【Từ tháng 4/2026】Siết chặt việc nắm bắt làm thêm của du học sinh｜Quản lý 28 giờ/tuần và nghĩa vụ xác nhận mới của cơ sở giáo dục tiếng Nhật

Kể từ ngày 10 tháng 4 năm Reiwa 8 (2026), Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú đã bắt đầu vận hành việc yêu cầu các cơ sở giáo dục tiếng Nhật xác nhận tình hình hoạt động ngoài tư cách (làm thêm) của du học sinh đang theo học 3 tháng một lần, lưu giữ hồ sơ và báo cáo cho cơ quan quản lý khi cần thiết. Bài viết này tổng hợp những kiến thức cơ bản về giấy phép hoạt động ngoài tư cách, nội dung siết chặt lần này, hệ quả pháp lý khi vượt quá 28 giờ/tuần, cùng những điều mà bản thân du học sinh, cơ sở giáo dục tiếng Nhật và doanh nghiệp nhận làm thêm cần chuẩn bị, dựa trên nguồn thông tin gốc.

Nguồn tham khảo: Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú「Về việc rà soát một phần vận hành đối với người nhập học cơ sở giáo dục tiếng Nhật」／Tài liệu tóm tắt「Về việc chính đáng hóa tư cách cư trú『留学』」／Q&A (hiện trạng ngày 19/5 năm Reiwa 8)／「Về giấy phép hoạt động ngoài tư cách đối với tư cách cư trú『留学』」／e-Gov Tra cứu pháp lệnh「Luật Quản lý Xuất nhập cảnh và Công nhận tị nạn」「Quy tắc thi hành Luật Quản lý Xuất nhập cảnh và Công nhận tị nạn」

Giấy phép hoạt động ngoài tư cách là gì (Điều 19 Luật Nhập cư)

Tư cách cư trú「留学」(Du học) là tư cách dành cho hoạt động tiếp nhận giáo dục tại cơ sở giáo dục của Nhật Bản. Điều 19 khoản 1 Luật Nhập cư về nguyên tắc cấm người lưu trú với tư cách thuộc Bảng phụ lục 1 thực hiện hoạt động điều hành công việc có thu nhập hoặc hoạt động nhận thù lao không thuộc tư cách cư trú đó.

Trên cơ sở đó, khoản 2 cùng điều quy định rằng, trong phạm vi không cản trở việc thực hiện hoạt động vốn có, có thể cấp phép hoạt động ngoài tư cách theo đơn xin. Giấy phép này có thể kèm điều kiện, và khi vi phạm điều kiện thì theo khoản 3 cùng điều, bản thân giấy phép có thể bị thu hồi.

Việc làm thêm của du học sinh chính là dựa trên giấy phép theo Điều 19 khoản 2 này (giấy phép hoạt động ngoài tư cách). Về tổng thể tư cách cư trú, xin mời tham khảo thêm Tư cách cư trú là gì? Nắm vững kiến thức cơ bản.

Khác biệt giữa giấy phép bao quát và giấy phép cá biệt

Giấy phép hoạt động ngoài tư cách có hai loại: 「giấy phép bao quát」cho phép chung mà không chỉ định nơi làm việc, và 「giấy phép cá biệt」chỉ định riêng nơi làm việc và nội dung công việc. Căn cứ là Điều 19 khoản 5 Quy tắc thi hành Luật Quản lý Xuất nhập cảnh và Công nhận tị nạn. Cục cho biết có thể nhận cả hai loại giấy phép, và người đã có một loại cũng có thể xin bổ sung loại còn lại.

	Giấy phép bao quát	Giấy phép cá biệt
Căn cứ	Quy tắc thi hành Điều 19 khoản 5 mục 1	Quy tắc thi hành Điều 19 khoản 5 mục 3
Giới hạn thời gian	Trong vòng 28 giờ mỗi tuần (trong kỳ nghỉ dài do học quy của cơ sở giáo dục quy định thì trong vòng 8 giờ mỗi ngày)	Do Cục trưởng Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú địa phương chỉ định riêng
Chỉ định nơi làm việc	Không (không chỉ định nơi làm việc)	Có (chỉ định tên cơ quan, địa chỉ, nội dung công việc v.v.)
Hoạt động bị loại trừ	Hoạt động tại cơ sở kinh doanh có kinh doanh giải trí người lớn, dịch vụ tình dục đặc thù kiểu cửa hàng, quán ăn uống giải trí đặc định v.v.	Như bên trái (phải phù hợp nguyên tắc chung của giấy phép hoạt động ngoài tư cách)
Ví dụ áp dụng chính	Làm thêm thông thường tại nhà hàng, cửa hàng bán lẻ v.v.	Thực tập của sinh viên năm cuối, giáo viên ngoại ngữ・phiên dịch・gia sư, hoạt động chuẩn bị khởi nghiệp, hợp đồng ủy thác・khoán việc khó xác nhận khách quan số giờ làm

Về giấy phép bao quát, xin lưu ý rằng theo quy tắc thi hành, đối với người có tư cách cư trú Du học thì「chỉ giới hạn trong thời gian đang theo học tại cơ sở giáo dục」. Sau khi tốt nghiệp・hoàn thành khóa học hoặc sau khi thôi học・bị xóa tên, do không còn theo học nên không thể làm thêm theo giấy phép bao quát.

Ngoài ra, cách hiểu về làm nhiều việc đối với các tư cách cư trú lao động là một khuôn khổ khác. Chi tiết xin xem Visa Kỹ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế có được làm thêm nghề phụ không?.

「Nắm bắt hoạt động ngoài tư cách」được siết chặt từ tháng 4/2026

Dựa trên「Đối sách tổng hợp vì việc tiếp nhận người nước ngoài và chung sống có trật tự」(Quyết định của Hội nghị các Bộ trưởng liên quan về hiện thực hóa xã hội tiếp nhận người nước ngoài và chung sống có trật tự, ngày 23/1 năm Reiwa 8), Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú đã phổ biến nội dung sau tới các cơ sở giáo dục tiếng Nhật vào ngày 10/4 năm Reiwa 8 và thực hiện siết chặt về mặt vận hành.

Đối với cơ sở giáo dục tiếp nhận du học sinh, theo mục 2-2 của Tỉnh lệnh quy định tiêu chuẩn tại Điều 7 khoản 1 mục 2 Luật Quản lý Xuất nhập cảnh và Công nhận tị nạn, cơ sở được yêu cầu phải xây dựng thể chế quản lý một cách chính đáng tình hình tuân thủ hoạt động ngoài tư cách của du học sinh. (Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú「Về việc rà soát một phần vận hành đối với người nhập học cơ sở giáo dục tiếng Nhật」Mục 2)

Bốn nội dung cụ thể được yêu cầu đối với cơ sở giáo dục tiếng Nhật như sau.

Nội dung được yêu cầu	Chi tiết
(1) Xác nhận 3 tháng một lần	Bằng phương pháp tùy chọn, xác nhận từ du học sinh đang theo học về「có hay không giấy phép hoạt động ngoài tư cách」「tên cơ quan công tư tại Nhật Bản nơi thực hiện hoạt động (nếu nhiều nơi thì toàn bộ)」「nội dung cụ thể của hoạt động」「số giờ hoạt động từng ngày」
(2) Hướng dẫn khi vi phạm	Khi phát hiện tình trạng vi phạm nội dung giấy phép, phải hướng dẫn thích hợp và làm cho tình trạng được cải thiện ngay lập tức, đồng thời xác nhận lại rằng tình trạng đã được cải thiện
(3) Lưu giữ hồ sơ	Lưu giữ thích hợp hồ sơ về kết quả xác nhận và việc hướng dẫn (Cục đã công bố mẫu tham khảo「Bảng tổng hợp tình hình nắm bắt・hướng dẫn hoạt động ngoài tư cách」)
(4) Báo cáo cơ quan quản lý	Khi có báo cáo「chủ sử dụng ép làm quá 28 giờ mỗi tuần」hoặc có du học sinh không cải thiện dù đã được hướng dẫn, phải báo cáo thông tin nắm được cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú gần nhất

Đồng thời, Cục cho biết sẽ sử dụng chế độ khai báo tình hình tuyển dụng người nước ngoài để xác định những du học sinh làm việc tại nhiều nơi và cung cấp thông tin cho cơ sở giáo dục. Tài liệu tóm tắt ghi rõ「đối với những người làm nhiều việc mà Cục cung cấp thông tin, cần xác nhận đặc biệt thận trọng」, và Cục sau khi nhận báo cáo sẽ điều tra tùy nội dung và phản ánh vào việc thẩm tra lưu trú.

Q&A nêu ra vài điểm quan trọng về thực tiễn. Phương pháp xác nhận có thể dựa trên tự khai báo của học sinh, nhưng nếu Cục yêu cầu, cơ sở phải giải thích cụ thể về cách nắm bắt nơi làm, giờ làm, nội dung công việc và việc hướng dẫn (Q7). Về cách tính giờ, Cục nêu「xin hãy nắm bắt số giờ hoạt động từng ngày và xác nhận rằng dù tính từ thứ mấy trong tuần cũng nằm trong 28 giờ」(Q9), do đó thống kê thô theo tháng là không đủ. Nếu bỏ bê việc xác nhận thì có thể vi phạm mục 2-2 của Tỉnh lệnh tiêu chuẩn nhập cảnh (Q8).

Điều gì xảy ra nếu làm quá 28 giờ mỗi tuần

Hệ quả của việc làm quá giờ được quy định theo từng mức độ. Sắp xếp theo điều luật như sau.

Trường hợp	Điều luật căn cứ	Nội dung
Chế tài (chung)	Luật Nhập cư Điều 73 mục 1	Người vi phạm Điều 19 khoản 1 mà thực hiện hoạt động điều hành công việc có thu nhập hoặc nhận thù lao: phạt tù giam đến 1 năm hoặc phạt tiền đến 2 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời
Chế tài (chuyên làm việc)	Luật Nhập cư Điều 70 khoản 1 mục 4	Người「được nhận định rõ ràng là chuyên thực hiện」hoạt động ngoài tư cách: phạt tù giam đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời
Trục xuất	Luật Nhập cư Điều 24 khoản 4 mục イ	Người「được nhận định rõ ràng là chuyên thực hiện」hoạt động ngoài tư cách là đối tượng bị trục xuất
Trục xuất	Luật Nhập cư Điều 24 khoản 4 mục ヘ	Người bị phạt tù giam do phạm tội tại Điều 73 là đối tượng bị trục xuất
Thu hồi tư cách cư trú	Luật Nhập cư Điều 22-4 khoản 1 mục 5	Không thực hiện hoạt động tương ứng tư cách cư trú, đồng thời đang hoặc định thực hiện hoạt động khác mà vẫn lưu trú (trừ khi có lý do chính đáng)
Thu hồi giấy phép hoạt động ngoài tư cách	Luật Nhập cư Điều 19 khoản 3	Khi vi phạm điều kiện kèm theo hoặc khi xét thấy không còn thích hợp để tiếp tục cấp phép, có thể thu hồi giấy phép
Thẩm tra gia hạn・thay đổi	Hướng dẫn cấp phép thay đổi・gia hạn	「Đã thực hiện hoạt động tương ứng tư cách cư trú hiện có」「Hạnh kiểm không xấu」là yếu tố xem xét, có thể bị đánh giá bất lợi

Việc gia hạn thời gian lưu trú và thay đổi tư cách cư trú chỉ được cấp phép khi Bộ trưởng Tư pháp nhận thấy có「lý do tương đương đủ để coi là thích đáng」, và phán đoán đó thuộc quyền tài lượng. 「Hướng dẫn cấp phép thay đổi tư cách cư trú, gia hạn thời gian lưu trú」của Cục (ban hành tháng 3 năm Heisei 20, sửa đổi lần cuối tháng 6 năm Reiwa 8) nêu các yếu tố xem xét gồm「3 Đã thực hiện hoạt động tương ứng tư cách cư trú hiện có」「4 Hạnh kiểm không xấu」v.v.; trong các ví dụ không được cấp phép do Cục công bố cũng có trường hợp không được chấp thuận thay đổi tư cách cư trú vì đã làm việc mà không có giấy phép hoạt động ngoài tư cách. Điều này đặc biệt quan trọng với người dự định chuyển từ du học sang tư cách lao động. Về quy trình thủ tục xin xem Thủ tục chuyển từ Du học sang Kỹ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế, còn về chế độ thu hồi xin xem Rủi ro bị thu hồi tư cách cư trú và cách phòng ngừa.

Thay đổi từ khi nào

Đợt rà soát lần này gồm hai trụ cột là nắm bắt hoạt động ngoài tư cách và xác nhận năng lực tiếng Nhật, với thời điểm áp dụng khác nhau.

Hạng mục	Thời điểm áp dụng
Siết chặt việc nắm bắt・hướng dẫn hoạt động ngoài tư cách	Bắt đầu vận hành tháng 4 năm Reiwa 8 (2026) (phổ biến tới cơ sở giáo dục tiếng Nhật ngày 10/4 năm Reiwa 8)
Nghiêm ngặt hóa xác nhận năng lực tiếng Nhật (thay đổi tư cách cư trú・gia hạn thời gian lưu trú)	Từ đơn nộp ngày 1/7 năm Reiwa 8 (2026) trở đi
Nghiêm ngặt hóa xác nhận năng lực tiếng Nhật (xin cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú)	Từ đơn liên quan đến học sinh dự định nhập học từ tháng 10 năm Reiwa 8 (2026) trở đi

Về việc xác nhận năng lực tiếng Nhật, cách chứng minh bằng lịch sử học tiếng Nhật từ 150 giờ trở lên sẽ không còn được dùng, và bắt buộc phải có chứng chỉ thi hoặc xác nhận qua phỏng vấn. Nội dung này đã được giải thích chi tiết riêng tại Siết chặt việc xác nhận năng lực tiếng Nhật cho visa du học, xin mời tham khảo.

Chuẩn bị thế nào trong thực tế

Điều bản thân du học sinh cần chuẩn bị

Thứ nhất, tự quản lý thời gian làm việc. Vì đã nêu rõ「dù tính từ thứ mấy trong tuần cũng phải trong vòng 28 giờ」, nên cách tổng kết một lần vào cuối tháng là không đủ. Hãy ghi chép theo từng ngày ngay khi lịch ca được chốt, và tạo thói quen kiểm tra tổng 7 ngày gần nhất luôn nằm trong 28 giờ.

Thứ hai, cộng gộp nhiều nơi làm thêm. Nếu làm nhiều nơi, dù từng nơi chưa tới 28 giờ nhưng tổng cộng vượt quá thì vẫn là vi phạm. Mục xác nhận của cơ sở giáo dục cũng ghi rõ「nếu có nhiều nơi làm thì phải nêu toàn bộ」.

Thứ ba, cách xử lý kỳ nghỉ dài. Mức 8 giờ mỗi ngày chỉ được công nhận khi đang trong kỳ nghỉ dài do học quy của cơ sở giáo dục đang theo học quy định. Ngay cả những ngày trường thực tế không giảng dạy, nếu không phải kỳ nghỉ dài theo học quy thì vẫn áp dụng 28 giờ mỗi tuần như bình thường.

Thứ tư, quan hệ với thời gian theo học. Làm thêm theo giấy phép bao quát chỉ giới hạn trong thời gian đang theo học tại cơ sở giáo dục. Nếu sau khi tốt nghiệp vẫn chưa có nơi làm, xin hãy sớm trao đổi để sắp xếp phương án lưu trú.

Điều cơ sở giáo dục tiếng Nhật cần chuẩn bị

Chúng tôi khuyến nghị đưa tần suất 3 tháng một lần vào lịch năm học như một công việc định kỳ. Phương pháp là tùy chọn, nhưng cần có thể chế đủ để giải thích cụ thể cách nắm bắt khi cơ quan quản lý yêu cầu, nên việc lưu hồ sơ theo các mục của mẫu tham khảo「Bảng tổng hợp tình hình nắm bắt・hướng dẫn hoạt động ngoài tư cách」do Cục công bố là chắc chắn nhất.

Điều cần xác nhận là số giờ hoạt động「từng ngày」. Ngay cả khi dựa vào tự khai báo của học sinh, nếu thiết kế mẫu biểu yêu cầu nêu toàn bộ tên nơi làm việc và ghi số giờ theo ngày, thì sau đó có thể kiểm tra theo tuần. Khi phát hiện vi phạm, xin hãy lưu hồ sơ cả sự việc đã hướng dẫn lẫn việc đã xác nhận lại tình trạng được cải thiện. Nếu hướng dẫn mà không cải thiện, hoặc nghi ngờ vấn đề nằm ở phía chủ sử dụng, thì phải báo cáo cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú gần nhất.

Điều doanh nghiệp nhận làm thêm cần lưu ý

Khi tuyển dụng, hãy xác nhận tư cách cư trú và thời gian lưu trú ở mặt trước thẻ cư trú, và xác nhận việc có hay không cùng các điều kiện của giấy phép hoạt động ngoài tư cách ở cột ghi chú. Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi kêu gọi tích cực sử dụng「Ứng dụng đọc thẻ cư trú」để phát hiện thẻ giả mạo・sửa đổi.

Ngoài ra, khi tuyển dụng và khi người lao động nước ngoài nghỉ việc, theo Luật về thúc đẩy tổng hợp chính sách lao động và ổn định việc làm, nâng cao đời sống nghề nghiệp của người lao động, mọi chủ sử dụng đều có nghĩa vụ nộp「Khai báo tình hình tuyển dụng người nước ngoài」cho Hello Work. Nếu bỏ bê việc khai báo hoặc khai báo gian dối thì bị phạt tiền đến 300.000 yên. Đợt siết chặt lần này ghi rõ dữ liệu khai báo đó sẽ được dùng làm manh mối để xác định du học sinh làm nhiều nơi.

Và nặng nhất là tội tiếp tay lao động bất hợp pháp. Điều 73-2 Luật Nhập cư quy định người để người nước ngoài thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp liên quan đến hoạt động kinh doanh sẽ bị phạt tù giam đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời. Khoản 2 cùng điều quy định không thể tránh bị xử phạt với lý do không biết người nước ngoài đó chưa có giấy phép hoạt động ngoài tư cách (trừ khi không có lỗi). Xin hiểu rằng「chính người đó nói là không sao」sẽ không được chấp nhận.

Tổng kết

Từ tháng 4 năm Reiwa 8, cơ sở giáo dục tiếng Nhật phải xác nhận 3 tháng một lần về việc có hay không giấy phép, tên nơi làm việc, nội dung hoạt động và số giờ từng ngày của du học sinh đang theo học, lưu giữ hồ sơ và báo cáo cơ quan quản lý khi cần. Mức trần 28 giờ mỗi tuần vẫn như trước, nhưng bản chất của lần này là đã hình thành cơ chế để tình hình tuân thủ được hiển thị định kỳ và phản ánh vào việc thẩm tra lưu trú.

Với bản thân du học sinh, việc ghi chép số giờ làm mỗi ngày sẽ trở thành tài liệu hỗ trợ trực tiếp cho việc gia hạn thời gian lưu trú hoặc chuyển sang tư cách cư trú lao động trong tương lai. Chúng tôi khuyến nghị cả ba bên hãy kiểm tra lại từ vị trí của mình.

Hỗ trợ của văn phòng chúng tôi

Về các vấn đề liên quan đến giấy phép hoạt động ngoài tư cách của du học sinh, gia hạn thời gian lưu trú và chuyển sang tư cách cư trú lao động, xin hãy tin tưởng giao cho Văn phòng Hành chính thư sĩ Kaneko Hidetaka.

• Thành tích tỷ lệ cấp phép 98%
• Ngôn ngữ hỗ trợ: Tiếng Nhật・Tiếng Trung・Tiếng Việt・Tiếng Anh
• Tư vấn lần đầu miễn phí
• Hỗ trợ toàn quốc, trọng tâm là Chiba・Tokyo（có thể tư vấn trực tuyến）

Liên hệ tại đây