【2026年4月起】留學生打工情形的掌握全面強化｜每週28小時的管理與日語教育機構的新確認義務

出入國在留管理廳自令和8年（2026年）4月10日起，開始要求日語教育機構每3個月確認一次在籍留學生的資格外活動（打工）狀況、保存紀錄，並於必要時向入管通報。本文依據第一手資訊，整理資格外活動許可的基礎知識、本次運用強化的內容、超過每週28小時的法律效果，以及留學生本人、日語教育機構、打工單位各自應有的準備。

參考來源： 出入國在留管理廳「關於就讀日語教育機構者相關運用之部分檢討」／該廳概要資料「關於在留資格『留學』之適正化」／該廳Q&A（令和8年5月19日現在）／該廳「關於『留學』在留資格之資格外活動許可」／e-Gov法令檢索「出入國管理及難民認定法」「出入國管理及難民認定法施行規則」

什麼是資格外活動許可（入管法第19條）

在留資格「留學」是為了在日本教育機構接受教育而設的在留資格。入管法第19條第1項原則上禁止持有別表第一在留資格者從事不屬於該在留資格的、經營有收入事業之活動或領取報酬之活動。

在此基礎上，同條第2項規定，於不妨礙本來活動遂行的範圍內，得依申請許可其從事資格外活動。該許可得附加條件，若違反條件等情形，得依同條第3項撤銷該許可本身。

留學生打工，正是基於第19條第2項的許可（資格外活動許可）而進行。關於在留資格的全貌，請一併參閱什麼是在留資格？掌握基礎知識。

概括許可與個別許可的差異

資格外活動許可分為不指定工作地點而概括認可的「概括許可」，以及逐一指定工作地點與業務內容的「個別許可」兩種。依據為出入國管理及難民認定法施行規則第19條第5項。出入國在留管理廳表示，同時取得概括許可與個別許可亦可，已持有其中一種者追加申請另一種亦可。

	概括許可	個別許可
依據	施行規則第19條第5項第1款	施行規則第19條第5項第3款
時數上限	每週28小時以內（處於教育機構學則所定長期休業期間時，每天8小時以內）	由地方出入國在留管理局長逐一指定
工作地點的指定	無（不指定工作地點）	有（指定機構名稱、所在地、業務內容等）
排除的活動	於經營風俗營業、店舖型性風俗特殊營業、特定遊興飲食店營業之營業所內的活動等	同左（須符合資格外活動許可的一般原則）
主要適用例	餐飲店、零售店等一般打工	畢業年級學生的實習、語言教師・口譯・家教、創業準備活動、難以客觀確認工時的業務委託・承攬等

關於概括許可，請留意施行規則規定，持有留學在留資格者「僅限於教育機構在籍期間進行」。畢業・修業結束後或退學・除籍後，因已非在籍，不得依概括許可打工。

另外，就勞類在留資格的多重就業屬於不同框架，詳情請參閱技人國簽證可以兼職嗎？。

2026年4月起強化的「資格外活動掌握」

基於「外國人接納・有秩序共生綜合因應對策」（令和8年1月23日 關於實現外國人接納・有秩序共生社會之相關閣僚會議決定），出入國在留管理廳於令和8年4月10日向日語教育機構周知以下內容，實施了運用層面的強化。

關於收受留學生的教育機構，依據出入國管理及難民認定法第7條第1項第2款所定基準之省令第2號之2，要求其已建置適正管理留學生資格外活動遵守狀況之體制。（出入國在留管理廳「關於就讀日語教育機構者相關運用之部分檢討」第2）

對日語教育機構要求的具體因應有以下4點。

要求的因應	內容
（1）每3個月確認一次	以任意方法，向在籍留學生確認「資格外活動許可的有無」「從事資格外活動之日本公私機構名稱（多處時須列出全部）」「資格外活動的具體內容」「每日的資格外活動時數」
（2）違規時的輔導	若確認有違反許可內容的狀況，須適切輔導並立即使其改善，並再次確認狀況已獲改善
（3）紀錄的保存	妥善保存確認結果及輔導相關紀錄（該廳已公布參考格式「資格外活動掌握・輔導狀況一覽表」）
（4）向入管通報	若收到「雇主強迫每週超過28小時的工作」之報告，或經輔導仍未見改善的留學生等情形，須將掌握的資訊通報最近的出入國在留管理官署

同時該廳表示，將運用外國人僱用狀況申報，特定出在多處工作地點從事資格外活動的留學生，並向教育機構提供資訊。概要資料中明確載有「對於入管廳提供資訊之從事多重工作者，須格外審慎確認」，收到通報的入管廳將視內容進行調查，並反映於在留審查。

Q&A中顯示了若干實務上的重要事項。確認方式可採學生自行申報，惟該廳若提出要求，機構須就工作地點、工作時數、工作內容等的掌握方式及輔導具體說明（Q7）。關於時數的計算，該廳表示「請掌握每日的資格外活動時數，並確認不論從星期幾起算均控制在每週28小時以內」（Q9），因此按月的粗略統計並不足夠。若怠於確認，則可能牴觸上陸基準省令第2號之2（Q8）。

超過每週28小時會如何

超時工作的效果依程度分階段規定。按條文整理如下。

情形	依據條文	內容
罰則（一般）	入管法第73條第1款	違反第19條第1項而從事經營有收入事業之活動或領取報酬之活動者，處1年以下拘禁刑或200萬日圓以下罰金，或併科
罰則（專門從事）	入管法第70條第1項第4款	「明顯被認定為專門從事」資格外活動者，處3年以下拘禁刑或300萬日圓以下罰金，或併科
強制驅逐出境	入管法第24條第4款イ	「明顯被認定為專門從事」資格外活動者為強制驅逐對象
強制驅逐出境	入管法第24條第4款ヘ	因第73條之罪被處拘禁刑者為強制驅逐對象
在留資格的撤銷	入管法第22條之4第1項第5款	未從事與在留資格相應之活動，且從事或意圖從事其他活動而在留（有正當理由者除外）
資格外活動許可的撤銷	入管法第19條第3項	違反所附條件，或認為不宜繼續給予許可之其他情形，得撤銷該許可
更新・變更的審查	變更・更新許可指引	「曾從事與現有在留資格相應之活動」「品行無不良」被列為考量要素，可能受消極評價

在留期間的更新及在留資格的變更，僅於法務大臣認定「有足以認為適當之相當理由」時方得許可，該判斷委諸裁量。出入國在留管理廳的「在留資格變更、在留期間更新許可指引」（平成20年3月訂定，最終修正令和8年6月）將「3 曾從事與現有在留資格相應之活動」「4 品行無不良」等列為考量要素；該廳公布的不許可事例中，亦有因未取得資格外活動許可而工作，致在留資格變更未獲認可的案例。對於計畫由留學轉為就勞類在留資格者尤為重要。手續流程請參閱由留學變更為技人國的手續，撤銷制度本身請參閱在留資格撤銷風險與預防對策。

自何時開始改變

本次檢討由資格外活動的掌握與日語能力的確認兩大支柱構成，適用時期各不相同。

項目	適用時期
資格外活動掌握・輔導的強化	令和8年（2026年）4月開始運用（令和8年4月10日向日語教育機構周知）
日語能力確認的嚴格化（在留資格變更・在留期間更新）	令和8年（2026年）7月1日以後的申請
日語能力確認的嚴格化（在留資格認定證明書交付申請）	涉及令和8年（2026年）10月以後預定入學學生的申請

關於日語能力的確認，以150小時以上日語學習經歷舉證的方式將不再適用，必須提出考試證明書或透過面試確認。此部分已另行於留學簽證的日語能力確認趨嚴詳細解說，敬請參閱。

實務上如何準備

留學生本人應有的準備

第一，工作時數的自我管理。既已明確「不論從星期幾起算均須在每週28小時以內」，月底一次統計的方式便不足夠。請於班表確定階段按日記錄，養成隨時確認最近7天合計是否控制在28小時以內的習慣。

第二，多個打工地點的合併計算。若同時打多份工，即使各處均未達28小時，合計超過即屬違規。教育機構的確認事項中也明確載明「資格外活動地點有多處時須列出全部」。

第三，長期休業期間的處理。每天8小時以內僅於處於所屬教育機構學則所定長期休業期間時方獲認可。即使學校實際未上課，若非學則上的長期休業期間，仍照常適用每週28小時以內。

第四，與在籍期間的關係。依概括許可的打工僅限於教育機構在籍期間進行。畢業後尚未確定就職去向者，請及早就在留安排進行諮詢。

日語教育機構應有的準備

建議將「每3個月一次」的頻率作為例行業務納入學校行事曆。方式雖屬任意，但須具備在入管要求時能具體說明掌握方式的體制，因此依該廳公布的參考格式「資格外活動掌握・輔導狀況一覽表」的項目留存紀錄最為穩妥。

須確認的是「每日」的活動時數。即便採學生自行申報，也應設計讓學生列出全部工作地點、填寫按日時數的表格，以便事後按週確認。若發現違規，請將輔導的事實與再次確認已改善的事實一併留存紀錄。若經輔導仍未見改善，或懷疑雇主一方有問題，則須向最近的出入國在留管理官署通報。

打工單位企業應注意的事項

錄用時，請以在留卡正面確認在留資格與在留期間，以資格外活動許可記載欄確認其有無及條件。厚生勞動省呼籲積極運用「在留卡等讀取應用程式」以辨別偽變造。

此外，於僱用及離職外國人勞工時，依據勞動施策綜合推進法（關於勞動施策之綜合推進暨勞工僱用安定與職業生活充實等之法律），所有事業主均負有向公共職業安定所（Hello Work）提出「外國人僱用狀況申報」之義務。怠於申報或虛偽申報者，處30萬日圓以下罰金。本次運用強化中明確，該申報資料將作為特定多重就業留學生的線索加以運用。

而最重的是助長非法就勞罪。入管法第73條之2規定，就事業活動使外國人從事非法就勞活動者，處3年以下拘禁刑或300萬日圓以下罰金，或併科。同條第2項規定，不得以不知該外國人未取得資格外活動許可等事由為由免於處罰（無過失時除外）。請勿認為「本人說沒問題」可以成為理由。

總結

自令和8年4月起，日語教育機構須每3個月確認一次在籍留學生資格外活動的許可有無、工作地點名稱、活動內容與每日時數，保存紀錄，並於必要時向入管通報。每週28小時的上限雖與以往相同，但其遵守狀況被定期可視化並反映於在留審查，這才是本次修正的本質。

對留學生本人而言，每日工作時數的紀錄，將直接成為支撐將來在留期間更新或轉換為就勞類在留資格的資料。建議三方各自站在自身立場再次確認。

本事務所的支援

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