Thông cáo Teijusha (định trú) là gì｜Các diện được công nhận và cái khó của con đẻ vị thành niên chưa kết hôn (khoản 6)

Tư cách lưu trú「定住者」(Long-Term Resident) có phạm vi rất rộng: người gốc Nhật, người Nhật còn lưu lại Trung Quốc, người tị nạn tái định cư từ nước thứ ba, và cả trường hợp bảo lãnh con đang ở nước ngoài sang Nhật. Tuy nhiên, đây không phải tư cách ai cũng có thể tự do lấy được; cửa vào của nó được khoanh lại bằng một văn bản mang tên「Thông cáo định trú」. Bài viết này sắp xếp các diện của Thông cáo định trú theo từng khoản, sau đó tập trung giải thích một trong những diện vất vả nhất trên thực tế: 「con đẻ vị thành niên chưa kết hôn」(khoản 6).

Nguồn tham chiếu: Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú「Văn bản quy định các địa vị nêu tại cột dưới mục 定住者 của Bảng 2 của Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn, căn cứ Điều 7 khoản 1 mục 2 (Thông cáo Bộ Tư pháp số 132 năm Heisei 2)」／cùng Cục「Tư cách lưu trú『定住者』」／cùng Cục「Thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú」／cùng Cục「Các trường hợp được và không được chấp thuận thay đổi tư cách lưu trú từ『日本人の配偶者等』hoặc『永住者の配偶者等』sang『定住者』」

Tư cách lưu trú「定住者」là gì

Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú giải thích về người thuộc diện này như sau.

Người được Bộ trưởng Bộ Tư pháp, sau khi cân nhắc lý do đặc biệt, cho phép cư trú với thời hạn lưu trú nhất định được chỉ định Ví dụ áp dụng: người tị nạn tái định cư từ nước thứ ba, người gốc Nhật đời thứ 3, người Nhật còn lưu lại Trung Quốc, v.v. (Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú「Tư cách lưu trú『定住者』」)

Thời hạn lưu trú là 5 năm, 3 năm, 1 năm, 6 tháng, hoặc khoảng thời gian do Bộ trưởng Bộ Tư pháp chỉ định riêng (không quá 5 năm). Vì không bị hạn chế về lao động nên xét về sự ổn định cuộc sống, đây là tư cách lưu trú rất mạnh. Về khái niệm cơ bản của tư cách lưu trú, xin mời tham khảo thêm Tư cách lưu trú là gì? Nắm vững những điều cơ bản.

Thông cáo định trú (Thông cáo Bộ Tư pháp số 132 năm Heisei 2)

Chỉ với câu điều luật「cân nhắc lý do đặc biệt」thì không thể biết ai thuộc diện này. Vì vậy, căn cứ Điều 7 khoản 1 mục 2 Luật Nhập quản, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ấn định trước các địa vị bằng thông cáo. Đó chính là Thông cáo định trú.

Mục	Nội dung
Tên chính thức	Văn bản quy định các địa vị nêu tại cột dưới mục 定住者 của Bảng 2 của Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn, căn cứ Điều 7 khoản 1 mục 2 của Luật này
Số thông cáo	Ngày 24/5 năm Heisei 2 – Thông cáo Bộ Tư pháp số 132
Sửa đổi gần nhất	Ngày 28/10 năm Reiwa 3 (2021) – Thông cáo Bộ Tư pháp số 220
Căn cứ	Điều 7 khoản 1 mục 2 Luật Nhập quản

Các diện theo từng khoản

Thông cáo gồm khoản 1 đến khoản 8, trong đó khoản 2 đã bị xóa bỏ. Nội dung chính của nguyên văn như sau.

Khoản	Địa vị do thông cáo quy định (tóm lược)
Khoản 1	Người đang tạm trú tại các quốc gia được liệt kê trong thông cáo như Ấn Độ, Indonesia, Campuchia…, được Cao ủy Liên Hợp Quốc về người tị nạn công nhận là cần được bảo hộ quốc tế và tiến cử với Nhật Bản, đồng thời thuộc mục イ hoặc ロ (người tị nạn tái định cư từ nước thứ ba)
Khoản 2	Đã xóa bỏ
Khoản 3	Con đẻ của người sinh ra là con của người Nhật (trừ người thuộc khoản 1 hoặc khoản 8), và có hạnh kiểm tốt
Khoản 4	Con đẻ của con đẻ của người sinh ra là con của người Nhật và từng có bản tịch tại Nhật Bản với tư cách quốc dân Nhật Bản (trừ người thuộc khoản 1, khoản 3 hoặc khoản 8), và có hạnh kiểm tốt
Khoản 5	Vợ/chồng của người đang lưu trú bằng tư cách「日本人の配偶者等」và sinh ra là con của người Nhật; và vợ/chồng của người định trú được cấp phép theo địa vị khoản 3, khoản 4… và được chỉ định thời hạn lưu trú từ 1 năm trở lên (mục イ, ロ, ハ)
Khoản 6	Con đẻ vị thành niên chưa kết hôn, sống nhờ sự bảo trợ của người Nhật, người vĩnh trú, người vĩnh trú đặc biệt, người định trú… (mục イ, ロ, ハ, ニ)
Khoản 7	Con nuôi dưới 6 tuổi sống nhờ sự bảo trợ của người Nhật, người mang tư cách「永住者」, người định trú được chỉ định thời hạn lưu trú từ 1 năm trở lên, hoặc người vĩnh trú đặc biệt
Khoản 8	Người Nhật còn lưu lại Trung Quốc… (mục イ đến ホ)

Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú đăng hướng dẫn hồ sơ theo 5 nhóm:「trường hợp là người gốc Nhật đời thứ 3」「trường hợp là vợ/chồng của người gốc Nhật đời thứ 2」「trường hợp là vợ/chồng của người gốc Nhật đời thứ 3」「trường hợp là con đẻ vị thành niên chưa kết hôn」「trường hợp là con nuôi dưới 6 tuổi」. Có thể hiểu rằng khoản 3 đến khoản 7 tương ứng với cửa vào của bộ hồ sơ thực tế.

Trọng tâm bài viết: con đẻ vị thành niên chưa kết hôn (khoản 6)

Không ít trường hợp cha/mẹ sang Nhật trước, để con với người vợ/chồng cũ ở lại nước ngoài, rồi khi cuộc sống ở Nhật ổn định mới muốn bảo lãnh con sang. Diện dùng cho tình huống này chính là khoản 6. Khoản 6 chia thành bốn mục từ イ đến ニ tùy theo tư cách lưu trú của người cha/mẹ bảo trợ.

Mục	Vị thế của cha/mẹ bảo trợ	Ghi chú
Khoản 6 イ	Người Nhật, người mang tư cách「永住者」, người vĩnh trú đặc biệt	Con đẻ vị thành niên chưa kết hôn của những người này
Khoản 6 ロ	Người định trú được chỉ định thời hạn lưu trú từ 1 năm trở lên (trừ người được cấp phép theo địa vị khoản 3, khoản 4 hoặc khoản 5 mục ハ)	Con đẻ vị thành niên chưa kết hôn của người đó
Khoản 6 ハ	Người được cấp phép với địa vị theo khoản 3, khoản 4 hoặc khoản 5 mục ハ và đang mang tư cách định trú với thời hạn lưu trú từ 1 năm trở lên	Con đẻ vị thành niên chưa kết hôn của những người này, và có hạnh kiểm tốt
Khoản 6 ニ	Vợ/chồng của người Nhật, người vĩnh trú, người vĩnh trú đặc biệt hoặc người định trú có thời hạn lưu trú từ 1 năm trở lên, đang mang tư cách「日本人の配偶者等」hoặc「永住者の配偶者等」	Con đẻ vị thành niên chưa kết hôn của những người này

Trong tình huống bảo lãnh「con riêng」, phổ biến nhất là khoản 6 mục ニ: cha/mẹ kết hôn với người Nhật và đang lưu trú bằng「日本人の配偶者等」bảo lãnh con của cuộc hôn nhân trước. Nếu cha/mẹ đang lưu trú bằng「定住者」với tư cách người gốc Nhật thì thuộc khoản 6 mục ハ, và chỉ riêng mục này có thêm điều kiện ghi rõ「có hạnh kiểm tốt」. Về tư cách lưu trú của người vợ/chồng, xin xem Hướng dẫn đầy đủ về「日本人の配偶者等」(visa vợ/chồng); nếu cha/mẹ là người vĩnh trú, xin xem Hướng dẫn xin phép vĩnh trú.

「Vị thành niên」là dưới 18 tuổi (từ ngày 01/4 năm Reiwa 4)

Điều mà chỉ cần sơ suất là hỏng việc chính là độ tuổi.

Sau khi「Luật sửa đổi một phần Bộ luật Dân sự」với nội dung hạ độ tuổi thành niên được thông qua, 「vị thành niên」quy định tại các mục của khoản 6 Thông cáo định trú đã đổi từ dưới 20 tuổi hiện hành thành dưới 18 tuổi, và được thực thi từ ngày 01/4 năm Reiwa 4. Kể từ ngày này, người từ 18 tuổi trở lên không thể nhập cảnh mới bằng tư cách lưu trú「定住者」với tư cách「con đẻ vị thành niên, chưa kết hôn」. (Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú「Tư cách lưu trú『定住者』」)

Hơn nữa, ngay cả sau khi đã được cấp COE cũng không được chủ quan. Cục ghi rõ: người đã nhận COE phải nhập cảnh trước ngày liền trước sinh nhật 18 tuổi; người đã đủ 18 tuổi khi nhập cảnh thì không thể nhập cảnh bằng tư cách đó bất kể COE còn hạn. Thời gian xử lý tiêu chuẩn của thủ tục xin COE là 1 đến 3 tháng, sau đó còn phải xin visa tại cơ quan đại diện Nhật Bản ở nước ngoài. Với những trường hợp bắt đầu tư vấn khi con đã hơn 17 tuổi rưỡi, việc không kịp là điều thực sự xảy ra.

Vì sao lại khó

Đơn xin theo khoản 6 khó không hẳn vì điều kiện phức tạp, mà vì chỉ thu thập giấy tờ thôi thì chưa đủ.

Thứ nhất, phải giải trình việc「sống nhờ sự bảo trợ」. Trong danh mục hồ sơ mà Cục nêu ra, bên cạnh giấy bảo lãnh thân phận và giấy khai sinh còn có「bản giải trình lý do (giải thích vì sao cần được bảo trợ, không quy định mẫu)」. Không có mẫu, cũng không chỉ rõ phải viết đến đâu. Đây là văn bản mà cha/mẹ đang ở Nhật phải tự mình dùng lời của bản thân, bám theo diễn biến cuộc sống để trình bày thực tế rằng hiện đang bảo trợ và sẽ tiếp tục bảo trợ. Nếu phần này mỏng, dù các giấy tờ khác có đầy đủ thì cán bộ thẩm tra cũng không hiểu được.

Thứ hai, chứng minh năng lực bảo trợ. Cần giấy chứng nhận đánh thuế (hoặc không đánh thuế) và giấy chứng nhận nộp thuế cư trú 1 năm gần nhất của người bảo trợ, phiếu cư dân, giấy xác nhận đang làm việc; nếu tự kinh doanh thì cần bản sao tờ khai quyết toán thuế. Nếu không có việc làm thì nộp bản sao sổ tiết kiệm. Cơ quan thẩm tra xem xét liệu cuộc sống có duy trì được không, với tiền đề là số nhân khẩu trong hộ sẽ tăng lên sau khi bảo lãnh.

Thứ ba, chứng minh quan hệ cha/mẹ – con. Cần giấy khai sinh do cơ quan nước sở tại của đương đơn cấp; ai có giấy chứng nhận về việc nhận cha/mẹ – con thì cũng nộp kèm. Tùy quốc gia có thể xảy ra việc đăng ký khai sinh muộn, cách viết tên không thống nhất, vẫn để họ cũ…, và mọi văn bản tiếng nước ngoài đều phải kèm bản dịch tiếng Nhật. Vì giấy tờ cấp tại Nhật chỉ có giá trị trong 3 tháng kể từ ngày cấp, nếu việc xin giấy tờ nước ngoài kéo dài thì giấy tờ phía Nhật lấy trước sẽ hết hạn – đó là vấn đề về trình tự thực hiện.

Thứ tư, giấy tờ bổ sung khi người bảo trợ mang「定住者」và đương đơn là người gốc Nhật. Cần giấy chứng nhận lý lịch tư pháp của đương đơn, tài liệu công chứng minh ông bà và cha mẹ đã từng tồn tại (hộ chiếu, giấy chứng tử, bằng lái xe…), và tài liệu công chứng minh nhân thân của đương đơn. Đây là công việc phải truy ngược các thế hệ để nối lại quan hệ thân phận.

Trên hết, Cục đặt ghi chú sau tại mỗi trang.

Sau khi quý vị nộp đơn, trong quá trình thẩm tra, cơ quan chúng tôi cũng có thể yêu cầu tài liệu ngoài những gì ghi trên trang này, kính mong quý vị biết trước cho. (Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, trang hồ sơ cần thiết của「Tư cách lưu trú『定住者』」)

Nghĩa là, danh mục được đăng chỉ là điểm xuất phát. Hoàn cảnh mỗi gia đình mỗi khác, nên việc chủ động giải trình trước điều gì sẽ làm thay đổi kết quả. Ngoài ra, khi nhìn tổng thể tư cách lưu trú của cả gia đình tại Nhật, Cách bảo lãnh gia đình của người có visa Kỹ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế｜Hướng dẫn visa 家族滞在 và Xin nhập quốc tịch cho con (vị thành niên) cũng là những căn cứ để cân nhắc.

Khi không thuộc thông cáo – định trú ngoài thông cáo

Có những trường hợp tuy không thuộc bất kỳ khoản nào của thông cáo, nhưng vì lý do nhân đạo hoặc lý do khác mà nên cho phép cư trú tại Nhật. Thực tế gọi đó là「định trú ngoài thông cáo」.

Điều cần nắm ở đây là định trú ngoài thông cáo không thể xin Giấy chứng nhận tư cách lưu trú (COE). Tiêu chuẩn thẩm tra của thủ tục xin COE mà Cục đưa ra như sau.

Tư cách hoặc địa vị nêu tại cột dưới của Bảng 2 (trừ địa vị nêu tại cột dưới mục 永住者; đối với địa vị nêu tại cột dưới mục 定住者 thì chỉ giới hạn ở những gì Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ấn định trước bằng thông cáo.) (Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú「Thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú」, tiêu chuẩn thẩm tra)

Vì vậy, định trú ngoài thông cáo phải do người đã ở Nhật theo đuổi bằng thủ tục xin thay đổi tư cách lưu trú. Ví dụ tiêu biểu là việc chuyển từ「日本人の配偶者等」「永住者の配偶者等」sang「定住者」sau khi ly hôn hoặc người vợ/chồng qua đời. Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú đã công bố các trường hợp được và không được chấp thuận thay đổi này (công bố tháng 7 năm Heisei 24, sửa đổi tháng 3 năm Heisei 29). Tài liệu đó ghi rõ: việc thay đổi tư cách theo Điều 20 Luật Nhập quản chỉ được cấp phép khi「có lý do tương đương đủ để coi việc thay đổi là thỏa đáng」; phán đoán ấy được đưa ra trên cơ sở cân nhắc tổng hợp hoạt động dự định thực hiện, tình trạng lưu trú, sự cần thiết phải lưu trú…; và ngay cả khi giống với các trường hợp đã công bố, kết luận vẫn có thể khác.

Chuẩn bị thế nào trên thực tế

• Ngay khi bắt đầu nghĩ đến việc bảo lãnh, hãy tính ngược từ tuổi của con. Trước hết xác nhận liệu có kịp nhập cảnh trước ngày liền trước sinh nhật 18 tuổi hay không.
• Kiểm tra tư cách lưu trú và thời hạn lưu trú của chính cha/mẹ. Khoản 6 mục ロ và ハ lấy điều kiện tiên quyết là「người định trú được chỉ định thời hạn lưu trú từ 1 năm trở lên」.
• Ưu tiên bắt đầu xin giấy khai sinh và giấy chứng nhận nhận cha/mẹ – con ở nước ngoài. Giấy tờ phía Nhật có hạn 3 tháng nên hãy lấy sau.
• Bản giải trình lý do chính vì không có mẫu nên càng phải dành thời gian. Hãy bám theo diễn biến cuộc sống để viết rõ sự thật cha/mẹ ở Nhật đang bảo trợ và triển vọng tiếp tục bảo trợ.
• Hãy coi việc bị yêu cầu tài liệu bổ sung là điều đương nhiên; khi được yêu cầu thì trả lời cẩn thận trong thời hạn.

Kết luận

Thông cáo định trú khoanh vùng cửa vào của tư cách lưu trú「定住者」bằng khoản 1 đến khoản 8 (khoản 2 đã xóa bỏ), trong đó có người gốc Nhật, vợ/chồng của họ, con đẻ vị thành niên chưa kết hôn, con nuôi dưới 6 tuổi, người Nhật còn lưu lại Trung Quốc và người tị nạn tái định cư từ nước thứ ba. Trong đó, diện con đẻ vị thành niên chưa kết hôn (khoản 6) đòi hỏi cùng lúc nhiều chứng minh: thời hạn không thể xê dịch là độ tuổi, thực tế bảo trợ, năng lực bảo trợ và quan hệ cha/mẹ – con; chỉ gom giấy tờ thôi là chưa đủ. Và nếu không thuộc khoản nào của thông cáo thì con đường xin COE không dùng được, phải dựng lại thành thủ tục thay đổi tư cách lưu trú trong nước Nhật.

Chi tiết chế độ vẫn được sửa đổi. Để xác nhận trường hợp của mình thuộc khoản nào, xin hãy kiểm tra hướng dẫn mới nhất tại trang「Tư cách lưu trú『定住者』」của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, hoặc tham vấn chuyên gia.

Hỗ trợ của văn phòng chúng tôi

Mọi tư vấn liên quan đến 定住者, xin hãy tin tưởng giao cho Văn phòng Hành chính thư sĩ Kaneko Hidetaka.

Diện con đẻ vị thành niên chưa kết hôn (khoản 6 Thông cáo định trú) có rất nhiều điểm phải chứng minh, tuyệt nhiên không phải là diện dễ. Văn phòng chúng tôi đã có thành tích được cấp phép ở chính diện khó này. Sau khi lắng nghe hoàn cảnh gia đình quý vị, chúng tôi sẽ sắp xếp và hướng dẫn rõ trường hợp của quý vị thuộc khoản nào và cần giải trình những gì.

• Thành tích tỷ lệ cấp phép 98%
• Ngôn ngữ hỗ trợ: Tiếng Nhật・Tiếng Trung・Tiếng Việt・Tiếng Anh
• Tư vấn lần đầu miễn phí
• Phục vụ toàn quốc, tập trung tại Chiba・Tokyo (có thể tư vấn trực tuyến)

Liên hệ tại đây