什麼是定住者告示｜適用類型，以及未成年未婚親生子女（告示第6號）的難處

在留資格「定住者」適用範圍很廣，日系人、中國殘留邦人等、第三國定住難民，以及要把在國外的子女接來日本的場合都會用到。不過這項在留資格並非人人都能自由取得，其入口由一份名為「定住者告示」的文件劃定。本文依號整理定住者告示的各類型，並以實務上最費工的類型之一——「未成年未婚親生子女」（告示第6號）為中心加以說明。

參照來源： 出入國在留管理廳「依出入國管理及難民認定法第七條第一項第二號之規定，訂定該法附表第二定住者項下欄所列地位之件（平成2年法務省告示第132號）」／同廳「在留資格『定住者』」／同廳「在留資格認定證明書交付申請」／同廳「自『日本人之配偶者等』或『永住者之配偶者等』變更為『定住者』獲准之事例及未獲准之事例」

什麼是在留資格「定住者」

出入國在留管理廳對適用該在留資格者的說明如下。

法務大臣考量特別理由，指定一定在留期間而認可其居住者 適用例如：第三國定住難民、日系3世、中國殘留邦人等。 （出入國在留管理廳「在留資格『定住者』」）

在留期間為5年、3年、1年、6個月，或法務大臣個別指定的期間（不超過5年的範圍）。由於就勞沒有限制，就生活安定而言是相當強的在留資格。關於在留資格本身的基本概念，也請參閱什麼是在留資格？先掌握基礎。

定住者告示（平成2年法務省告示第132號）

僅憑「考量特別理由」這樣的條文，無法判斷哪些人適用。因此，依入管法第7條第1項第2號，由法務大臣事先以告示訂定地位，這就是定住者告示。

項目	內容
正式名稱	依出入國管理及難民認定法第七條第一項第二號之規定，訂定該法附表第二定住者項下欄所列地位之件
告示編號	平成2年5月24日 法務省告示第132號
最近一次修正	令和3年（2021年）10月28日 法務省告示第220號
依據	入管法第7條第1項第2號

各號的類型

告示由第1號至第8號構成，其中第2號已刪除。原文要點如下。

號	告示所定地位（要旨）
第1號	於印度、印尼、柬埔寨等告示所列國家境內暫時停留者，經聯合國難民署認定有國際保護必要，並向我國推薦予以保護，且符合イ、ロ者（第三國定住難民）
第2號	刪除
第3號	作為日本人之子女出生者的親生子女（第1號或第8號適用者除外），且素行善良者
第4號	作為日本人之子女出生，且曾以日本國民身分於本邦擁有本籍者，其親生子女的親生子女（第1號、第3號或第8號適用者除外），且素行善良者
第5號	以「日本人之配偶者等」在留資格在留、且係作為日本人之子女出生者的配偶者，以及依第3號、第4號等地位獲准並經指定1年以上在留期間之定住者的配偶者（イ、ロ、ハ）
第6號	接受日本人、永住者、特別永住者、定住者等扶養而生活的，其未成年未婚親生子女（イ、ロ、ハ、ニ）
第7號	接受日本人、以永住者在留資格在留者、經指定1年以上在留期間的定住者、特別永住者扶養而生活的，該等人未滿6歲的養子女
第8號	中國殘留邦人等（イ至ホ）

出入國在留管理廳將必要文件的指引分為「日系3世的情形」「日系2世之配偶者的情形」「日系3世之配偶者的情形」「未成年未婚親生子女的情形」「未滿6歲養子女的情形」五類刊載。可理解為第3號至第7號對應實際申請文件的入口。

本文重點：未成年未婚親生子女（告示第6號）

把與前配偶所生的子女留在國外先行來日，等在日本生活安定後再接來，這樣的諮詢並不少見。此時使用的正是告示第6號。第6號依扶養一方的父母持有何種在留資格，分為イ至ニ四種。

號	扶養一方父母的身分	補充
第6號イ	日本人、以永住者在留資格在留者、特別永住者	該等人的未成年未婚親生子女
第6號ロ	經指定1年以上在留期間的定住者（依第3號、第4號或第5號ハ之地位獲准者除外）	該人的未成年未婚親生子女
第6號ハ	作為具第3號、第4號或第5號ハ地位者獲准，並經指定1年以上在留期間的定住者	該等人的未成年未婚親生子女，且素行善良者
第6號ニ	日本人、永住者、特別永住者或經指定1年以上在留期間之定住者的配偶者，且以「日本人之配偶者等」或「永住者之配偶者等」在留資格在留者	該等人的未成年未婚親生子女

接來所謂「繼子女」的場合，最常見的是第6號ニ，也就是與日本人結婚並以「日本人之配偶者等」在留的一方，接來其前婚所生子女的情形。若父母一方是以日系人身分持「定住者」在留，則屬第6號ハ，而只有這一號在條文上明文加上「素行善良者」的要件。關於配偶方的在留資格，請參閱日本人之配偶者等（配偶者簽證）完全指南；父母一方為永住者時，請參閱永住許可申請指南。

「未成年」指未滿18歲（自令和4年4月1日起）

一旦疏忽便可能致命的是年齡。

因包含成年年齡下修等內容的「民法部分修正法律」成立，定住者告示第6號各號所規定的「未成年」由現行的未滿20歲變更為未滿18歲，自令和4年4月1日起實施。自該日起，年滿18歲者不得作為「未成年‧未婚親生子女」新取得在留資格「定住者」入境。 （出入國在留管理廳「在留資格『定住者』」）

而且，即使取得在留資格認定證明書後也不能鬆懈。該廳明確載明：取得認定證明書者，請於年滿18歲的前一日之前入境；入境日本時已年滿18歲者，無論認定證明書的有效期限為何，均不得以該在留資格入境。認定證明書交付申請的標準處理期間為1個月至3個月，之後還要在駐外館處申請簽證。若在17歲後半段才開始諮詢，來不及的情況確實會發生。

為何困難

第6號的申請之所以困難，與其說是要件本身複雜，不如說是光是備齊文件還不夠。

第一，必須說明「接受扶養而生活」這件事。 出入國在留管理廳所列必要文件中，除身元保證書、出生證明書外，還有「理由書（說明為何必須接受扶養，格式不拘）」。格式不拘，也沒有說明應寫到什麼程度。這是一份必須由在日本的父母，循著生活經過用自己的話說明「現在確實在扶養、今後也將繼續扶養」這項實態的文書。此處若寫得單薄，其他文件再齊全，審查官也無從理解。

第二，扶養能力的佐證。 需要扶養人最近1年份的住民稅課稅（或非課稅）證明書及納稅證明書、住民票、在職證明書；自營業者則需所得稅結算申報書副本等。無業者則提交存摺影本。審查會以「接來之後家庭人數增加」為前提，看生活能否維持。

第三，親子關係的舉證。 需要由申請人本國機關核發的出生證明書，若有認領相關證明書者也須一併提交。有些國家會出現出生登記延遲、拼寫不一致、仍用舊姓等情況，而所有外文文書都必須附上日文譯文。由於日本核發的證明書以核發日起3個月以內者為限，若外國文件的調取耗時過長，先取得的日本方證明書就會過期，進而產生流程安排上的問題。

第四，扶養人為「定住者」且申請人為日系人時的追加文件。 需要申請人的犯罪紀錄證明書、證明祖父母及父母確曾存在的公文書（護照、死亡證明書、駕駛執照等），以及證明申請人本人身分的公文書。這是一項要追溯世代、把身分關係串連起來的作業。

在此之上，該廳於各頁面都附有如下註記。

申請之後，於本局審查過程中亦可能要求提交本頁記載以外的資料，敬請事先知悉。 （出入國在留管理廳「在留資格『定住者』」必要文件頁面）

也就是說，所刊載的清單只是起點。家庭狀況因案而異，事先主動說明哪些內容，將左右最終結果。另外，在通盤檢視在日家人的在留資格時，技人國簽證持有者接家人來日的方法｜家族滯在簽證申請指南以及著眼於子女未來的子女（未成年）的歸化申請也可作為判斷材料。

不符合告示時——告示外定住

存在雖不符合告示任何一號，但基於人道等理由應當認可其在日本居住的情形。實務上稱為「告示外定住」。

這裡要掌握的重點是，告示外定住無法申請在留資格認定證明書。該廳所示認定證明書交付申請的審查基準如下。

附表第二下欄所列身分或地位（永住者項下欄所列地位除外；定住者項下欄所列地位，以法務大臣事先以告示訂定者為限。） （出入國在留管理廳「在留資格認定證明書交付申請」審查基準）

因此，告示外定住須由已在日本者透過在留資格變更許可申請等途徑尋求。代表性例子是，日本人或永住者的配偶者在離婚、死別後，自「日本人之配偶者等」「永住者之配偶者等」變更為「定住者」。出入國在留管理廳公布了該變更獲准的事例與未獲准的事例（平成24年7月公布，平成29年3月修訂）。該資料明確指出：變更許可依入管法第20條，僅於「有足認變更在留資格為適當的相當理由時」才予許可；該判斷係綜合考量擬從事的活動、在留狀況、在留必要性等作成；即使與公布事例相似，結論也可能不同。

實務上如何準備

• 一開始考慮接子女來日，就從孩子的年齡倒推。首先確認能否於18歲生日的前一日之前入境。
• 確認父母本人的在留資格與在留期間。第6號ロ、ハ以「經指定1年以上在留期間的定住者」為前提。
• 優先著手調取外國的出生證明書、認領相關證明書。日本方的證明書有3個月有效期間，應稍後再取。
• 理由書正因為沒有固定格式，才更要花時間。循著生活經過，寫清在日本的父母正在扶養的事實與今後繼續扶養的展望。
• 應把「會被要求追加資料」視為常態，一旦收到要求，就在期限內審慎回應。

結語

定住者告示以第1號至第8號（第2號已刪除）劃定了在留資格「定住者」的入口，其中列有日系人及其配偶者、未成年未婚親生子女、未滿6歲的養子女、中國殘留邦人等以及第三國定住難民。其中未成年未婚親生子女（告示第6號），須同時完成年齡這項無法挪動的期限、扶養實態、扶養能力、親子關係等多項舉證，是光靠備齊文件還不夠的類型。而若完全不符合告示任何一號，便無法走認定證明書交付申請這條路，必須改以在日本國內申請在留資格變更來重新組合。

制度細節會被修正。要確認您的情形屬於哪一號，請於出入國在留管理廳「在留資格『定住者』」頁面查閱最新指引，或向專家諮詢。

本事務所的支援

關於定住者的諮詢，請交給金子英隆行政書士事務所。

未成年未婚親生子女（定住者告示第6號）需舉證的事項眾多，絕非容易的類型。本事務所在這項高難度類型上已有取得許可的實績。我們會在充分瞭解家庭狀況後，為您整理屬於哪一號、應當說明哪些內容。

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