【Có hiệu lực từ 01/4/năm Reiwa 9】Chế độ「育成就労」(Ikusei Shuro) là gì｜Chuyển tiếp từ Thực tập kỹ năng và sự chuẩn bị của doanh nghiệp tiếp nhận

Chế độ Thực tập kỹ năng「技能実習」sẽ được giải thể theo hướng phát triển, và chế độ mới「育成就労」(Ikusei Shuro) sẽ bắt đầu từ ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9 (2027). Bài viết này dựa trên thông tin gốc để sắp xếp lại mục đích và khung của chế độ 育成就労, điểm khác biệt so với chế độ Thực tập kỹ năng, việc chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng bản thân — vốn là cốt lõi của chế độ — và các biện pháp chuyển tiếp áp dụng cho thực tập sinh kỹ năng. Nội dung dành cho doanh nghiệp và đoàn thể giám lý đang tiếp nhận thực tập sinh, cũng như chính các bạn đang thực tập kỹ năng.

Nguồn tham khảo： Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú「育成就労制度について」／「育成就労制度の概要（令和7年12月改訂）」／「育成就労制度Q&A」／Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú・Bộ Y tế Lao động Phúc lợi biên soạn「育成就労制度運用要領」／Cơ quan Thực tập kỹ năng người nước ngoài「技能実習3号への移行について」

Chế độ 育成就労 là gì

Ngày 21 tháng 6 năm Reiwa 6,「Luật sửa đổi một phần Luật quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn và Luật về thực hiện đúng đắn hoạt động thực tập kỹ năng và bảo vệ thực tập sinh kỹ năng」(Luật số 60 năm Reiwa 6) đã được công bố. Theo đó, chế độ Thực tập kỹ năng với mục đích đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng được giải thể theo hướng phát triển, và chế độ 育成就労 với mục đích đào tạo và bảo đảm nguồn nhân lực trong các lĩnh vực thiếu nhân lực của Nhật Bản được thành lập.

Mục đích của chế độ được nêu là: trong「lĩnh vực ngành nghề 育成就労」, thông qua 3 năm làm việc tại Nhật Bản để đào tạo nhân lực có kỹ năng ở trình độ Kỹ năng đặc định số 1 (特定技能1号), đồng thời bảo đảm nguồn nhân lực cho lĩnh vực đó. Lĩnh vực ngành nghề 育成就労 là những lĩnh vực trong số các lĩnh vực ngành nghề đặc định của chế độ Kỹ năng đặc định mà việc cho học kỹ năng thông qua làm việc là phù hợp. Ngay cả lĩnh vực thuộc đối tượng tiếp nhận của Kỹ năng đặc định, nếu không phù hợp để đào tạo trong nước thì không thuộc đối tượng của 育成就労.

Chế độ có ba trụ cột sau.

• Chế độ công nhận kế hoạch 育成就労　Kế hoạch 育成就労 lập cho từng người nước ngoài diện 育成就労 sẽ theo chế độ công nhận, trong đó ghi thời gian 育成就労 (trong vòng 3 năm), mục tiêu (công việc, kỹ năng, năng lực tiếng Nhật v.v.), nội dung v.v. và phải được Cơ quan 育成就労 người nước ngoài (外国人育成就労機構) công nhận.
• Chế độ cấp phép cho cơ quan giám lý hỗ trợ　Cơ quan giám lý hỗ trợ (監理支援機関) — đảm nhiệm việc môi giới thiết lập quan hệ lao động và giám sát xem 育成就労 có được thực hiện đúng đắn hay không — sẽ theo chế độ cấp phép.
• Giới hạn tiếp nhận theo phương châm vận dụng từng lĩnh vực　Trong phương châm vận dụng theo lĩnh vực, số dự kiến tiếp nhận của từng lĩnh vực được xác định dựa trên số người vẫn còn thiếu sau khi đã nâng cao năng suất và bảo đảm nhân lực trong nước, và con số này được vận dụng như số giới hạn trên của việc tiếp nhận.

Khác gì so với chế độ Thực tập kỹ năng

Trong phạm vi có thể xác nhận qua tài liệu của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, những khác biệt chính như sau.

Hạng mục	Chế độ Thực tập kỹ năng	Chế độ 育成就労
Mục đích	Đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng	Đào tạo và bảo đảm nhân lực trong lĩnh vực thiếu nhân lực
Thời gian	Đi theo các giai đoạn số 1・số 2・số 3	3 năm (thời gian ghi trong kế hoạch 育成就労 là trong vòng 3 năm)
Phạm vi tiếp nhận	Quy định theo ngành nghề・công việc	Lĩnh vực ngành nghề 育成就労. Phương châm vận dụng theo lĩnh vực đặt giới hạn số dự kiến tiếp nhận
Chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng bản thân	Không được dự liệu trong chế độ	Được công nhận với một số điều kiện nhất định
Tiếng Nhật trước khi bắt đầu làm việc	Theo quy định riêng của từng ngành nghề	Đỗ kỳ thi tương đương năng lực tiếng Nhật A1 trở lên, hoặc học khóa tiếng Nhật tương đương
Cơ quan thực hiện giám lý	Đoàn thể giám lý (chế độ cấp phép)	Cơ quan giám lý hỗ trợ (chế độ cấp phép・tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn. Biện pháp kiểm toán từ bên ngoài là nghĩa vụ luật định)
Công nhận kế hoạch・kiểm tra thực địa	Cơ quan Thực tập kỹ năng người nước ngoài	Cơ quan 育成就労 người nước ngoài
Chuẩn hóa việc phái cử	—	Lập thỏa thuận song phương (MOC), đưa vào cơ chế để phí trả cho cơ quan phái cử không cao bất hợp lý

Về cơ quan giám lý hỗ trợ, luật quy định không được để cán bộ nhân viên có quan hệ mật thiết với bên thực hiện 育成就労 tham gia vào các nghiệp vụ khác ngoài nghiệp vụ quản lý thông tin cá nhân và nghiệp vụ thực hiện khóa học sau nhập cảnh (Luật 育成就労 Điều 39 khoản 5). Yếu lĩnh vận dụng nêu rõ rằng không chỉ tham gia trực tiếp, mà cả việc chỉ thị・ra lệnh với tư cách cấp trên hay người phê duyệt, sửa bản dự thảo, tác động thông qua bên thứ ba v.v. cũng nằm trong「tham gia nghiệp vụ」.

Quan trọng： Ngay cả đoàn thể giám lý của chế độ Thực tập kỹ năng, nếu không được cấp phép làm cơ quan giám lý hỗ trợ thì không thể thực hiện hoạt động giám lý hỗ trợ. Ngoài ra, Cơ quan Thực tập kỹ năng người nước ngoài hướng dẫn rằng đơn xin cấp phép mới cho đoàn thể giám lý theo chế độ Thực tập kỹ năng xin hãy nộp trước ngày 30 tháng 9 năm Reiwa 8 (2026).

Chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng bản thân — cốt lõi của chế độ

Trong chế độ 育成就労, thông qua việc công nhận chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng bản thân với một số điều kiện nhất định, quyền lợi của người nước ngoài với tư cách người lao động được bảo vệ một cách thỏa đáng. Các điều kiện được quy định tại Luật 育成就労 Điều 9-2 khoản 4 mục イ・ロ・ハ.

Điều kiện	Nội dung
Đã qua thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc (mục イ)	Tại ngày bắt đầu của kế hoạch 育成就労 mới xin công nhận, thời gian mà bên thực hiện 育成就労 trước đó (nếu có nhiều thì là bên gần nhất) đã cho thực hiện 育成就労 phải vượt quá thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc do phương châm vận dụng theo lĩnh vực quy định
Kỹ năng và năng lực tiếng Nhật (mục ロ)	Đã đỗ kỳ thi về kỹ năng và kỳ thi về năng lực tiếng Nhật ở mức nhất định do phương châm vận dụng theo lĩnh vực quy định
Tiêu chuẩn của nơi chuyển đến (mục ハ)	Người nước ngoài diện 育成就労 mà nơi chuyển đến đang tiếp nhận không được chỉ toàn là người đã chuyển đến; số người chuyển theo nguyện vọng bản thân phải trong phạm vi 1/3 tổng số người nước ngoài diện 育成就労 sẽ có mặt sau khi chuyển v.v.

Độ dài của thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc là điểm dễ bị hiểu nhầm nhất. Yếu lĩnh vận dụng ghi:「Về thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc, theo từng lĩnh vực ngành nghề 育成就労 và căn cứ nội dung công việc v.v., sẽ được quy định trong phương châm vận dụng theo lĩnh vực trong phạm vi từ 1 năm đến 2 năm.」Phần giải thích thuật ngữ cũng ghi là「thời gian hạn chế việc thay đổi bên thực hiện 育成就労, được quy định theo từng lĩnh vực ngành nghề 育成就労 trong phương châm vận dụng theo lĩnh vực, trong phạm vi từ 1 năm trở lên đến 2 năm trở xuống」.

Lưu ý： Thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc không đồng nhất cho mọi lĩnh vực. Xin đừng hiểu một cách máy móc là「1 năm là chuyển được」hay「2 năm không được đi đâu」, mà hãy nhất định kiểm tra phương châm vận dụng của lĩnh vực mình.

Ngoài ra còn ba điểm rất quan trọng trong thực tế.

Thứ nhất, ngay cả ở lĩnh vực mà phương châm vận dụng quy định thời gian hạn chế trên 1 năm, bên thực hiện 育成就労 vẫn có thể tự phán đoán để đặt thời gian hạn chế là 1 năm. Thời gian này được ghi ở mục「thời gian hạn chế việc thay đổi bên thực hiện 育成就労」trong kế hoạch 育成就労, nên bản thân người lao động có thể kiểm tra tại đó. Ngược lại, nếu đặt thời gian trên 1 năm thì sau khi qua 1 năm phải thực hiện nâng lương và các cải thiện đãi ngộ khác theo phương châm vận dụng của lĩnh vực.

Thứ hai, có cơ chế ngăn nhân lực dồn về các đô thị lớn. Với bên thực hiện 育成就労 có địa chỉ ngoài khu vực chỉ định (tức khu vực đô thị lớn), số người chuyển theo nguyện vọng bản thân tiếp nhận từ trong khu vực chỉ định (tương đương vùng địa phương) phải trong phạm vi 1/6 tổng số người nước ngoài diện 育成就労 sẽ có mặt sau khi chuyển. Tuy nhiên nếu tổng số sau khi chuyển từ 5 người trở xuống thì có thể tiếp nhận 1 người.

Thứ ba, việc chuyển nơi làm việc khi có lý do bất khả kháng như bị bạo lực hay quấy rối quyền lực (power harassment) và các hành vi xâm phạm nhân quyền khác được công nhận riêng, không phụ thuộc thời gian hạn chế. Yếu lĩnh vận dụng nêu rằng hành vi của bên thực hiện 育成就労 như không cho dự thi hoặc cản trở dự thi nhằm ngăn việc chuyển nơi làm việc có thể trở thành lý do hủy bỏ công nhận kế hoạch 育成就労, và tại thời điểm xác nhận có hành vi như vậy thì có thể được công nhận là có lý do bất khả kháng để cho phép chuyển.

Thay đổi từ khi nào — ngày có hiệu lực và biện pháp chuyển tiếp

Chế độ 育成就労 bắt đầu vận hành từ ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9 (2027). Các biện pháp chuyển tiếp áp dụng cho thực tập sinh kỹ năng như sau.

Tình trạng tại thời điểm có hiệu lực	Cách xử lý
Nhập cảnh trước ngày có hiệu lực và đang thực hiện thực tập kỹ năng tại thời điểm đó	Có thể tiếp tục thực hiện thực tập kỹ năng
Đã nộp đơn xin công nhận kế hoạch thực tập kỹ năng trước ngày có hiệu lực	Có trường hợp được nhập cảnh với tư cách thực tập sinh sau ngày có hiệu lực (chỉ giới hạn ở kế hoạch có nội dung bắt đầu trong vòng 3 tháng kể từ ngày có hiệu lực. Việc công nhận có thể được thực hiện sau ngày có hiệu lực)
Đã kết thúc thực tập kỹ năng và xuất cảnh trước ngày có hiệu lực	Không thể nhập cảnh lại với tư cách thực tập sinh kỹ năng (tùy thời gian và ngành nghề đã thực tập, có trường hợp được nhập cảnh lại với tư cách người nước ngoài diện 育成就労)

Quan trọng： Trường hợp thuộc các mục trên và tiếp tục thực tập kỹ năng sau ngày có hiệu lực thì áp dụng quy tắc của chế độ Thực tập kỹ năng, và không thể chuyển từ Thực tập kỹ năng sang 育成就労.

Việc lên Thực tập kỹ năng số 3 bị hạn chế chặt hơn. Thực tập sinh số 1 đang thực tập tại thời điểm có hiệu lực (1/4/năm Reiwa 9) vẫn có thể lên số 2 sau khi luật có hiệu lực; nhưng việc lên số 3 chỉ giới hạn ở những thực tập sinh số 2 đang thực tập tại thời điểm có hiệu lực mà đã thực hiện Thực tập kỹ năng số 2 từ 1 năm trở lên. Cơ quan Thực tập kỹ năng người nước ngoài hướng dẫn rằng để lên số 3 thì chậm nhất phải bắt đầu hoạt động Thực tập kỹ năng số 2 vào ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 8 (2026).

Ngoài ra, việc chuẩn bị chế độ đã được tiến hành theo từng bước: quyết định phương châm cơ bản ngày 11/3 năm Reiwa 7 (quyết định của Nội các), công bố tỉnh lệnh chủ quản ngày 30/9 năm Reiwa 7, công bố chính lệnh ngày 1/10 năm Reiwa 7.

Kết nối sang Kỹ năng đặc định số 1

育成就労 là chế độ đào tạo trong 3 năm nhân lực có kỹ năng ở trình độ Kỹ năng đặc định số 1, nên con đường phía trước được dự liệu là Kỹ năng đặc định số 1 (5 năm), rồi đến Kỹ năng đặc định số 2 (không giới hạn thời gian lưu trú).

Để chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1, cần đỗ kỳ thi về kỹ năng như kỳ thi kiểm định kỹ năng cấp 3 hoặc kỳ thi đánh giá Kỹ năng đặc định số 1, và kỳ thi năng lực tiếng Nhật tương đương A2 trở lên (JLPT N4 v.v.). Với người thi trượt, được công nhận tiếp tục lưu trú tối đa 1 năm để thi lại. Toàn cảnh chế độ xin xem Hướng dẫn đầy đủ visa Kỹ năng đặc định｜Khác biệt số 1・số 2 và 19 ngành nghề, con đường đi tới vĩnh trú xin xem Mở rộng lĩnh vực đối tượng của Kỹ năng đặc định số 2｜11 lĩnh vực mở ra con đường vĩnh trú.

Thủ tục chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1 của người đang thực tập kỹ năng vẫn tiếp tục trong thời gian tới nhờ biện pháp chuyển tiếp. Điều kiện miễn thi và trình tự cụ thể xin xem Thủ tục chuyển từ Thực tập kỹ năng sang Kỹ năng đặc định｜Điều kiện miễn thi. Nếu đáp ứng điều kiện về học vấn và nội dung công việc, còn có lựa chọn Chuyển từ Thực tập kỹ năng sang visa Kỹ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế｜Điều kiện・thủ tục・lưu ý.

Doanh nghiệp tiếp nhận cần chuẩn bị gì ngay bây giờ

Thời gian còn lại đến ngày có hiệu lực không nhiều. Trên thực tế, xin ưu tiên kiểm tra 5 điểm sau.

1. Xác nhận quan hệ với đoàn thể giám lý　Hãy sớm xác nhận đoàn thể giám lý hiện tại có phương châm xin cấp phép làm cơ quan giám lý hỗ trợ hay không. Không thể tiếp tục 育成就労 thông qua một đoàn thể không được cấp phép.
2. Kiểm tra phương châm vận dụng của lĩnh vực công ty mình　Giới hạn số dự kiến tiếp nhận, thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc, kỳ thi kỹ năng và tiếng Nhật làm điều kiện chuyển đều được quy định theo từng lĩnh vực. Phương châm vận dụng theo lĩnh vực và cáo thị tiêu chuẩn bổ sung theo lĩnh vực đã được công bố theo từng lĩnh vực trên trang web của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú.
3. Thiết kế kế hoạch 育成就労　Kế hoạch 育成就労 ghi thời gian (trong vòng 3 năm) và mục tiêu (công việc, kỹ năng, năng lực tiếng Nhật v.v.) và phải được Cơ quan 育成就労 người nước ngoài công nhận. Đặt thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc trên 1 năm, hay đặt là 1 năm để không phải chịu nghĩa vụ cải thiện đãi ngộ, là vấn đề phán đoán kinh doanh cần sắp xếp sớm.
4. Thể chế giáo dục tiếng Nhật　Chế độ lấy tiền đề là trước khi bắt đầu làm việc người lao động đã có năng lực tiếng Nhật tương đương A1. Nếu tại thời điểm nộp đơn xin công nhận không chứng minh được đã đỗ kỳ thi tương đương A1 thì phải học từ 100 giờ trở lên khóa「chương trình dành cho làm việc」của cơ sở giáo dục tiếng Nhật được công nhận trong môn tiếng Nhật của khóa học sau nhập cảnh, và tổng số giờ khóa học sẽ từ 320 giờ trở lên. Nếu đã đỗ kỳ thi tương đương A1 thì tổng số giờ là từ 220 giờ trở lên. Môn bảo hộ pháp lý là từ 8 giờ trở lên.
5. Chuẩn bị môi trường sống　Bên thực hiện 育成就労 hoặc cơ quan giám lý hỗ trợ phải bảo đảm cơ sở lưu trú thích hợp cho người nước ngoài diện 育成就労. Tiền đề là cơ sở lưu trú đó phải là「công trình xây dựng」đáp ứng tiêu chuẩn của Luật tiêu chuẩn xây dựng.

Cách tư duy về nghĩa vụ khai báo và hỗ trợ của cơ quan tiếp nhận đã được chế độ hóa trước ở Kỹ năng đặc định. Bài Nghĩa vụ của doanh nghiệp tiếp nhận Kỹ năng đặc định｜Toàn bộ về kế hoạch hỗ trợ và khai báo cũng hữu ích khi xây dựng thể chế tiếp nhận 育成就労.

Thực tập sinh kỹ năng cần biết gì ngay bây giờ

Các bạn đang thực tập kỹ năng xin kiểm tra 3 điểm sau.

Thứ nhất, nếu tại thời điểm ngày 1/4/năm Reiwa 9 bạn đang thực hiện thực tập kỹ năng thì có thể tiếp tục như cũ. Không phải vì chế độ thay đổi mà lập tức phải về nước. Tuy nhiên vì không thể chuyển từ Thực tập kỹ năng sang 育成就労, nên con đường phía trước nên lấy việc chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1 làm trục chính.

Thứ hai, người nhắm tới Thực tập kỹ năng số 3 cần đã thực hiện số 2 từ 1 năm trở lên tính đến ngày 1/4/năm Reiwa 9. Xin hãy kiểm tra lại thời điểm bắt đầu số 2 của mình.

Thứ ba, một khi đã kết thúc thực tập kỹ năng và xuất cảnh thì không thể nhập cảnh lại với tư cách thực tập sinh kỹ năng. Tuy nhiên, tùy thời gian và ngành nghề đã thực tập, có trường hợp được nhập cảnh lại với tư cách người nước ngoài diện 育成就労.

Tổng kết

• Chế độ 育成就労 bắt đầu vận hành từ ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9 (2027). Căn cứ là Luật số 60 năm Reiwa 6.
• Mục đích không phải đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng, mà là đào tạo và bảo đảm nhân lực trong lĩnh vực thiếu nhân lực. Đào tạo trong 3 năm nhân lực ở trình độ Kỹ năng đặc định số 1.
• Chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng bản thân được công nhận với một số điều kiện. Thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc được quy định theo từng lĩnh vực trong phạm vi từ 1 năm trở lên đến 2 năm trở xuống, không đồng nhất.
• Người đang thực tập kỹ năng tại thời điểm có hiệu lực có thể tiếp tục thực tập, nhưng không thể chuyển từ Thực tập kỹ năng sang 育成就労.
• Việc lên Thực tập kỹ năng số 3 chỉ giới hạn ở người đã thực hiện Thực tập kỹ năng số 2 từ 1 năm trở lên tại thời điểm có hiệu lực.
• Đoàn thể giám lý nếu không được cấp phép làm cơ quan giám lý hỗ trợ thì không thể thực hiện hoạt động giám lý hỗ trợ.

Hỗ trợ của văn phòng chúng tôi

Về việc chuyển tiếp sang chế độ 育成就労, thiết kế lộ trình sau Thực tập kỹ năng, và thay đổi tư cách lưu trú sang Kỹ năng đặc định, xin hãy để Văn phòng Hành chính thư sĩ Kaneko Hidetaka lo liệu. Chúng tôi tiếp nhận cả tư vấn xây dựng thể chế cho doanh nghiệp tiếp nhận lẫn tư vấn từ chính các bạn thực tập sinh.

• Thành tích tỷ lệ được cấp phép 98%
• Ngôn ngữ hỗ trợ: Tiếng Nhật・Tiếng Trung・Tiếng Việt・Tiếng Anh
• Tư vấn lần đầu miễn phí
• Lấy Chiba・Tokyo làm trung tâm, hỗ trợ toàn quốc（có thể tư vấn trực tuyến）

Liên hệ tại đây