Kế hoạch “Không còn người cư trú bất hợp pháp” | Doanh nghiệp tuyển dụng người nước ngoài cần làm gì

Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú (出入国在留管理庁) đã công bố “Kế hoạch không còn người cư trú bất hợp pháp vì sự an toàn, an tâm của người dân”, sau đó tổng hợp thêm “Gói thúc đẩy mạnh mẽ” để tăng cường kế hoạch này. Điều liên quan nhất đến doanh nghiệp tuyển dụng người nước ngoài là phương châm tích cực truy quét hành vi tiếp tay lao động bất hợp pháp của chủ sử dụng lao động. Bài viết này xác nhận nội dung kế hoạch bằng nguồn chính thức và sắp xếp những điều doanh nghiệp cũng như bản thân người nước ngoài cần kiểm tra. Nếu cư trú hợp pháp và tuyển dụng đúng quy định thì không có gì phải sợ.

Nguồn tham chiếu: Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, “Kế hoạch không còn người cư trú bất hợp pháp vì sự an toàn, an tâm của người dân” (Reiwa 7 = ngày 23/5/2025) / “Kế hoạch không còn người cư trú bất hợp pháp – Gói thúc đẩy mạnh mẽ” (đăng ngày 22/5/2026) / e-Gov “Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn”

Kế hoạch “Không còn người cư trú bất hợp pháp” là gì

Đây là chính sách được Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú công bố ngày 23/5/2025 (Reiwa 7). Kế hoạch chia thành ba giai đoạn — “quản lý nhập cảnh”, “quản lý lưu trú・thẩm tra tị nạn”, “xuất cảnh・trục xuất” — với bảy trụ cột.

#	Trụ cột (tiêu đề nguyên văn)	Giai đoạn
(1)	Sớm đưa vào hệ thống xác thực du lịch điện tử (viết tắt chính thức: JESTA)	Quản lý nhập cảnh
(2)	Vận động các nước có nhiều người bị quyết định trục xuất	Quản lý nhập cảnh
(3)	Đẩy nhanh thẩm tra đơn xin công nhận tị nạn	Quản lý lưu trú・thẩm tra tị nạn
(4)	Chuyển đổi số (DX) trong quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú	Quản lý lưu trú・thẩm tra tị nạn
(5)	Thúc đẩy trục xuất bằng ngân sách nhà nước có cán bộ áp giải	Xuất cảnh・trục xuất
(6)	Thúc đẩy về nước tự nguyện bằng chế độ mới của Luật Nhập quản sửa đổi	Xuất cảnh・trục xuất
(7)	Phòng ngừa lao động bất hợp pháp của người được tạm tha (仮放免)	Xuất cảnh・trục xuất

Trụ cột (1) JESTA là cơ chế sàng lọc dựa trên thông tin cung cấp trước qua mạng. Nguyên văn ghi “đặt mục tiêu đưa vào trong năm tài khóa 2028, sớm hơn kế hoạch ban đầu là năm 2030”. Nội dung chế độ được trình bày chi tiết tại bài viết về JESTA (hệ thống xác thực du lịch điện tử).

Trụ cột (3) về thẩm tra tị nạn và các trụ cột (5)(6) về trục xuất thuộc thủ tục trục xuất. Bài viết này chỉ giới thiệu như một dữ kiện, và tập trung giải thích trụ cột (7) vì nó gắn trực tiếp với thực tiễn doanh nghiệp.

Gói thúc đẩy mạnh mẽ bổ sung điều gì

Ngày 22/5/2026, Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú công bố “Kế hoạch không còn người cư trú bất hợp pháp – Gói thúc đẩy mạnh mẽ”. Trang của Cục ghi rằng các biện pháp trọng điểm đã được xem xét dưới sự chủ trì của Thứ trưởng Bộ Tư pháp, và “tăng cường truy quét” được bổ sung như một biện pháp mới nhằm giảm số người lưu trú quá hạn khoảng 68.000 người (tính đến ngày 1/1/2026, Reiwa 8).

Liên quan đến trụ cột (7) nêu trên, gói này liệt kê các nội dung sau.

Tăng cường truy quét, xử lý nghiêm người tiếp tay lao động bất hợp pháp. / Biện pháp đối với các bãi xe (yard) không hợp quy. / Đề xuất đưa tội tiếp tay lao động bất hợp pháp vào các luật ngành làm căn cứ bất hợp lệ (cần sửa luật).

(8) Tăng cường truy quét [mới] … Tăng cường truy quét phối hợp và truy quét riêng của cơ quan nhập quản. / Hiện thực hóa tuần tra mạng. / Nghiên cứu biện pháp thúc đẩy cung cấp thông tin, tố giác.

Đề xuất “đưa tội tiếp tay lao động bất hợp pháp vào căn cứ bất hợp lệ của các luật ngành” được ghi ở giai đoạn đề xuất cần sửa luật, hiện chưa được thực hiện. Tuy nhiên về mặt định hướng, điều này cho thấy việc tiếp tay lao động bất hợp pháp có thể ảnh hưởng đến chính sự tồn tại của doanh nghiệp.

Trụ cột liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp: phòng ngừa lao động bất hợp pháp của người được tạm tha

Nguyên văn trụ cột thứ bảy như sau.

Tập trung giám sát động thái của người được tạm tha, nhằm ngăn chặn lao động bất hợp pháp. Phối hợp với cảnh sát, tích cực truy quét lao động bất hợp pháp của người được tạm tha và hành vi tiếp tay lao động bất hợp pháp của chủ sử dụng lao động.

Điểm quan trọng là “hành vi tiếp tay lao động bất hợp pháp của chủ sử dụng lao động” được ghi rõ. Đối tượng truy quét không chỉ là người nước ngoài đã làm việc.

Tạm tha (仮放免) không phải là tư cách lưu trú. Tài liệu của Cục dành cho chủ sử dụng lao động giải thích rằng tạm tha là biện pháp tạm dừng việc giam giữ đối với người nước ngoài đang trong thủ tục trục xuất, và người được tạm tha về nguyên tắc không được làm việc vì mặt sau giấy phép tạm tha có kèm điều kiện “không được làm nghề hoặc hoạt động nhận thù lao”. Giấy phép tạm tha không phải là thẻ cư trú, vì vậy khi tuyển dụng người không xuất trình được thẻ cư trú, cần kiểm tra đặc biệt thận trọng.

Tội tiếp tay lao động bất hợp pháp (Điều 73-2 Luật Nhập quản)

Tội này được quy định tại Điều 73-2 Luật Nhập quản, gồm ba loại hành vi sau.

Khoản	Hành vi (nguyên văn điều luật)
Khoản 1	Người, liên quan đến hoạt động kinh doanh, đã để người nước ngoài thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp
Khoản 2	Người đã đặt người nước ngoài dưới sự chi phối của mình nhằm để họ thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp
Khoản 3	Người, với tính chất nghề nghiệp, môi giới hành vi để người nước ngoài lao động bất hợp pháp hoặc hành vi ở khoản trên

Hình phạt luật định là phạt tù không quá 3 năm hoặc phạt tiền không quá 3 triệu yên, và có thể áp dụng đồng thời. Ngoài ra, theo Điều 76-2 (quy định phạt kép), khi người lao động phạm tội này liên quan đến nghiệp vụ, ngoài việc xử phạt người thực hiện, pháp nhân cũng bị phạt tiền.

“Không biết” thì cũng không được miễn. Điều 73-2 khoản 2 quy định không được “viện lý do không biết để thoát khỏi hình phạt theo khoản đó. Tuy nhiên, khi không có sơ suất thì không áp dụng”. Tài liệu của Cục dành cho chủ sử dụng lao động cũng ghi rõ rằng nếu có sơ suất như không kiểm tra thẻ cư trú thì không thoát khỏi hình phạt.

Ngoài ra, theo Luật số 60 năm Reiwa 6 (ban hành ngày 21/6/2024), hình phạt của tội này được nâng từ “phạt tù không quá 3 năm hoặc phạt tiền không quá 3 triệu yên” lên “không quá 5 năm hoặc không quá 5 triệu yên (có thể áp dụng đồng thời)”. Luật này, trừ một số quy định, có hiệu lực từ ngày 1/4/2027 (Reiwa 9).

Thế nào là “lao động bất hợp pháp”

Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú giải thích lao động bất hợp pháp phát sinh trong ba trường hợp sau.

1. Người cư trú bất hợp pháp hoặc người bị trục xuất đi làm (ví dụ: người đã hết hạn lưu trú đi làm)
2. Đi làm mà chưa được Cục cấp phép làm việc (ví dụ: du học sinh đi làm khi chưa xin phép)
3. Làm việc vượt quá phạm vi được phép theo tư cách lưu trú hiện có (ví dụ: du học sinh làm quá số giờ được phép — nguyên tắc trong vòng 28 giờ/tuần)

Loại thứ ba có thể xảy ra ngay cả với người đang cư trú hợp pháp. Về phạm vi công việc được phép theo từng tư cách lưu trú, xin xem thêm Yêu cầu và lưu ý đối với doanh nghiệp tuyển dụng Kỹ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế.

Doanh nghiệp cần làm gì

1. Kiểm tra thẻ cư trú

Cục hướng dẫn kiểm tra hai chỗ trên thẻ cư trú.

Chỗ kiểm tra	Điểm cần xem
Mặt trước “就労制限の有無”	Ghi “就労制限なし” nghĩa là không giới hạn nội dung công việc. Nếu ghi “就労不可”, “在留資格に基づく就労活動のみ可”, “指定書により指定された就労活動のみ可” thì phải xác nhận nội dung giới hạn
Mặt sau “資格外活動許可欄”	Nếu có ghi “許可（原則週28時間以内・風俗営業等の従事を除く。）” v.v. thì được làm việc trong phạm vi đó

Trường hợp ghi “chỉ được làm hoạt động chỉ định trong 指定書”, và trường hợp tư cách lưu trú là “Lao động kỹ năng đặc định (特定技能)”, cần kiểm tra chính bản 指定書. Thẻ cư trú cũng ghi tư cách lưu trú và ngày hết hạn thời gian lưu trú (Điều 19-4 khoản 1). Doanh nghiệp cũng nên tự quản lý ngày hết hạn này.

2. Xác nhận bằng cách đọc chip IC

Cục phát hành miễn phí “Ứng dụng đọc thẻ cư trú” (在留カード等読取アプリケーション). Ứng dụng đọc thông tin ghi trong chip IC và cho phép đối chiếu với thông tin in trên thẻ, giúp dễ dàng phát hiện giả mạo, sửa đổi. Môi trường hỗ trợ: Windows 11, macOS 13 trở lên, Android 12.0 trở lên, iOS 16.0 trở lên. Từ ngày 14/11/2025 (Reiwa 7), có thể tra cứu thông tin hết hiệu lực của số thẻ ngay trên ứng dụng.

Vì tồn tại thẻ giả sử dụng số thẻ cư trú có thật, Cục lưu ý rằng chỉ riêng kết quả tra cứu số thẻ không chứng minh được tính hiệu lực. Kết hợp đọc chip IC với kiểm tra bằng mắt trên mặt thẻ là cách chắc chắn.

3. Lưu giữ hồ sơ kiểm tra

Hãy lưu bản sao thẻ cư trú, kết quả kiểm tra bằng ứng dụng, ngày kiểm tra và người kiểm tra. Đây không phải nghĩa vụ theo điều luật, nhưng là tài liệu để chứng minh “không có sơ suất”. Lập bảng danh sách ngày hết hạn lưu trú để quản lý thời điểm xin gia hạn cũng giúp phòng tránh lao động bất hợp pháp ngoài ý muốn do quên gia hạn.

4. Khai báo tình hình tuyển dụng người nước ngoài

Theo Điều 28 khoản 1 Luật Thúc đẩy tổng hợp chính sách lao động, chủ sử dụng lao động có nghĩa vụ xác nhận họ tên, tư cách lưu trú, thời gian lưu trú… khi tuyển dụng và khi người nước ngoài nghỉ việc, rồi khai báo với Hello Work. Đối tượng là người nước ngoài trừ tư cách “Ngoại giao”, “Công vụ” và người vĩnh trú đặc biệt.

Phân loại	Mẫu	Hạn nộp
Người tham gia bảo hiểm việc làm (tuyển dụng)	Đơn xin cấp tư cách người được bảo hiểm	Đến ngày 10 tháng sau
Người tham gia bảo hiểm việc làm (nghỉ việc)	Đơn mất tư cách người được bảo hiểm	Trong 10 ngày kể từ ngày hôm sau khi nghỉ việc
Người không tham gia bảo hiểm việc làm	Đơn khai báo tình hình tuyển dụng người nước ngoài (Mẫu số 3)	Cả tuyển dụng và nghỉ việc: đến cuối tháng sau

Không khai báo hoặc khai báo gian dối bị phạt tiền không quá 300.000 yên (Điều 40 khoản 1 mục 2). Khoản 2 của điều này có quy định phạt kép, pháp nhân cũng bị phạt tiền. Về khai báo khi tiếp nhận theo Lao động kỹ năng đặc định, xin xem Nghĩa vụ của doanh nghiệp tiếp nhận Lao động kỹ năng đặc định.

Ý nghĩa đối với người nước ngoài đang cư trú hợp pháp

Người cư trú hợp pháp và làm việc trong phạm vi tư cách lưu trú sẽ không chịu bất lợi nào từ chính sách này. Điều chúng tôi mong quý vị kiểm tra là các nghĩa vụ cơ bản sau.

Nghĩa vụ	Căn cứ điều luật	Hạn・nội dung
Mang theo thẻ cư trú	Điều 23 khoản 2	Luôn mang theo (dưới 16 tuổi không cần・cùng điều khoản 5)
Xuất trình khi được yêu cầu	Điều 23 khoản 3	Đáp ứng yêu cầu của cán bộ nhập quản, cảnh sát v.v. Bao gồm cả việc chấp nhận biện pháp kiểm tra nội dung chip IC
Khai báo địa chỉ sau khi nhập cảnh mới	Điều 19-7 khoản 1	Trong 14 ngày kể từ ngày xác định địa chỉ
Khai báo thay đổi địa chỉ	Điều 19-9 khoản 1	Trong 14 ngày kể từ ngày chuyển đến địa chỉ mới
Khai báo về cơ quan trực thuộc	Điều 19-16	Trong 14 ngày kể từ ngày phát sinh sự việc

Không mang theo thẻ cư trú bị phạt tiền không quá 200.000 yên (Điều 75-3); từ chối xuất trình bị phạt tù không quá 1 năm hoặc phạt tiền không quá 200.000 yên (Điều 75-2). Không khai báo bị phạt tiền không quá 200.000 yên (Điều 71-5); khai báo gian dối bị phạt tù không quá 1 năm hoặc phạt tiền không quá 200.000 yên (Điều 71-2).

Hơn nữa, việc bỏ qua khai báo địa chỉ còn là căn cứ hủy tư cách lưu trú. Điều 22-4 khoản 1 mục 8 và mục 9 quy định: không khai báo địa chỉ trong vòng 90 ngày kể từ khi trở thành người lưu trú trung dài hạn, và không khai báo địa chỉ mới trong vòng 90 ngày kể từ khi rời địa chỉ đã khai báo, đều là căn cứ hủy (trừ khi có lý do chính đáng). Về khai báo khi chuyển việc, xin xem Thủ tục khi chuyển việc với visa Kỹ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế; về chế độ hủy nói chung, xin xem Rủi ro bị hủy tư cách lưu trú.

Câu hỏi chúng tôi nhận được nhiều nhất là quên gia hạn thời gian lưu trú. Đơn xin gia hạn phải nộp trước ngày hết hạn. Về kiến thức cơ bản của tư cách lưu trú, xin xem thêm Tư cách lưu trú là gì? Nắm vững điều cơ bản.

Tổng kết

• “Kế hoạch không còn người cư trú bất hợp pháp” được công bố ngày 23/5/2025, gồm bảy trụ cột.
• “Gói thúc đẩy mạnh mẽ” ngày 22/5/2026 bổ sung “tăng cường truy quét” như một biện pháp mới.
• Điều gắn trực tiếp với doanh nghiệp là phương châm “tích cực truy quét hành vi tiếp tay lao động bất hợp pháp của chủ sử dụng lao động”.
• Tội tiếp tay lao động bất hợp pháp (Điều 73-2) bị phạt tù không quá 3 năm hoặc phạt tiền không quá 3 triệu yên. Không thể viện lý do không biết, và pháp nhân cũng bị phạt tiền.
• Chuẩn bị của doanh nghiệp gồm 4 điểm: kiểm tra hai chỗ trên thẻ cư trú, đọc chip IC, lưu hồ sơ kiểm tra, khai báo với Hello Work.
• Người cư trú hợp pháp chỉ cần tuân thủ nghĩa vụ mang theo thẻ và các khai báo trong vòng 14 ngày là không có vấn đề gì.

Hỗ trợ của văn phòng chúng tôi

Về xây dựng hệ thống tuân thủ trong tuyển dụng người nước ngoài, lập quy trình kiểm tra thẻ cư trú và tư vấn các loại khai báo, xin hãy để Văn phòng Hành chính sĩ Kaneko Hidetaka lo liệu.

• Thành tích tỷ lệ cấp phép 98%
• Ngôn ngữ hỗ trợ: Tiếng Nhật・Tiếng Trung・Tiếng Việt・Tiếng Anh
• Tư vấn lần đầu miễn phí
• Phục vụ toàn quốc, trọng tâm là Chiba・Tokyo (có tư vấn trực tuyến)

Liên hệ tại đây