Thay đổi chế độ Kỹ năng đặc định 2026｜Mở rộng lên 19 lĩnh vực và dừng tiếp nhận mới ngành ăn uống

Năm 2026 (Reiwa 8) có hai diễn biến lớn trong chế độ Kỹ năng đặc định (特定技能) ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch tuyển dụng của doanh nghiệp: một là lĩnh vực đối tượng được mở rộng lên 19, hai là ngành ăn uống đã dừng tiếp nhận mới. Bài viết này tổng hợp những gì đã thay đổi vào thời điểm nào và doanh nghiệp cần làm gì, dựa trên nguyên văn do Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản công bố.

Nguồn tham chiếu: Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú «Chế độ Kỹ năng đặc định»／«Về việc vận hành mức trần tiếp nhận trong lĩnh vực ăn uống của Kỹ năng đặc định» (27/3/2026)／«Tình hình xét duyệt các hồ sơ lưu trú Kỹ năng đặc định số 1 (lĩnh vực ăn uống)» (cập nhật 17/7/2026)／«Phương châm vận hành chế độ tư cách lưu trú Kỹ năng đặc định và phương châm vận hành chế độ Lao động đào tạo» (Quyết định Nội các ngày 23/1/2026)

Toàn cảnh những thay đổi năm 2026

Điểm thay đổi	Nội dung	Thời điểm
Mở rộng lĩnh vực đối tượng	16 lĩnh vực → 19 lĩnh vực	Quyết định Nội các 23/1/2026
Thiết lập lại số dự kiến tiếp nhận	Đặt mức trần theo từng lĩnh vực đến hết năm tài khóa Reiwa 10	Quyết định Nội các 23/1/2026
Dừng tiếp nhận mới lĩnh vực ăn uống	Tạm dừng cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú	13/4/2026

Việc mở rộng lĩnh vực thường được hiểu là “cửa tiếp nhận đã mở rộng hơn”. Nhưng cùng quyết định đó cũng vẽ lại mức trần tiếp nhận cho từng lĩnh vực, và trên thực tế chế độ đã bước vào giai đoạn các lĩnh vực chạm trần sẽ lần lượt dừng tiếp nhận. Về khung cơ bản của chế độ, xin xem Hướng dẫn đầy đủ về visa Kỹ năng đặc định.

Lĩnh vực đối tượng mở rộng lên 19

Theo Quyết định Nội các ngày 23/1/2026 (Reiwa 8), các phương châm vận hành theo lĩnh vực được quy định tại Phụ lục 1 đến Phụ lục 19, đưa số lĩnh vực Kỹ năng đặc định lên 19. Ba lĩnh vực mới được bổ sung như sau.

Lĩnh vực mới	Phân loại công việc	Công việc đảm nhiệm	Số dự kiến tiếp nhận số 1
Cung ứng đồ vải (リネンサプライ)	Cung ứng đồ vải	Chuỗi công việc từ nhập kho đến xuất kho các loại đồ vải	4.300 người
Kho vận (物流倉庫)	Kho vận	Công việc nhập xuất hàng hóa, lưu kho và các thao tác khác trong kho vận	11.400 người
Tuần hoàn tài nguyên (資源循環)	Xử lý chất thải (xử lý trung gian)	Xử lý trung gian (giảm khối lượng, giảm thể tích, ổn định hóa, an toàn hóa) chất thải phát sinh từ hộ gia đình và hoạt động kinh doanh	900 người

※ Các con số trên đều là số của ba năm kể từ năm tài khóa Reiwa 8, được vận hành như mức trần tiếp nhận đến hết năm tài khóa Reiwa 10.

Yêu cầu chung cho ba lĩnh vực

Cả ba lĩnh vực đều yêu cầu người nước ngoài được tiếp nhận theo Kỹ năng đặc định số 1 phải đỗ hai kỳ thi sau.

• Trình độ kỹ năng: Kỳ thi đánh giá Kỹ năng đặc định số 1 của từng lĩnh vực (lĩnh vực cung ứng đồ vải, lĩnh vực kho vận, lĩnh vực tuần hoàn tài nguyên)
• Trình độ tiếng Nhật: Được công nhận tương đương mức A2.2 trở lên của «Khung tham chiếu giáo dục tiếng Nhật»

Ngoài ra, hình thức tuyển dụng của cả ba lĩnh vực đều giới hạn ở tuyển dụng trực tiếp. Về toàn cảnh chế độ thi, xin xem Hướng dẫn kỳ thi Kỹ năng đặc định.

Điều kiện bổ sung đối với cơ quan tiếp nhận

Phương châm vận hành theo lĩnh vực đặt ra những điều kiện riêng cho cơ quan tiếp nhận (特定技能所属機関).

• Cung ứng đồ vải: phải tiếp nhận tại cơ sở được công nhận theo “tiêu chuẩn vệ sinh” do hiệp hội ngành quy định, và phải trở thành thành viên hội đồng chuyên ngành
• Kho vận: phải là doanh nghiệp kho bãi đã đăng ký theo Luật Kinh doanh kho bãi hoặc tương đương, và đã triển khai hệ thống có chức năng quản lý nhập kho, quản lý tồn kho và quản lý xuất kho
• Tuần hoàn tài nguyên: phải là thành viên hội đồng chuyên ngành do Bộ trưởng Môi trường thiết lập

Ngoài ra, trong tài liệu của Cục tại thời điểm cuối tháng 3/2026, cả ba lĩnh vực này đều chưa ghi nhận số người lưu trú; việc tiếp nhận sẽ khả thi khi các tỉnh lệnh và công tác chuẩn bị hoàn tất. Về toàn bộ nghĩa vụ của cơ quan tiếp nhận, xin xem Nghĩa vụ của doanh nghiệp tiếp nhận Kỹ năng đặc định.

Dừng tiếp nhận mới trong lĩnh vực ăn uống

Trong các thay đổi năm 2026, đây là nội dung ảnh hưởng lớn nhất đến doanh nghiệp.

Diễn biến

Ngày 27/3/2026 (Reiwa 8), Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú cùng Bộ Nông Lâm Thủy sản đã công bố «Về việc vận hành mức trần tiếp nhận trong lĩnh vực ăn uống của Kỹ năng đặc định». Nguyên văn ghi:

Số người lưu trú theo Kỹ năng đặc định số 1 trong lĩnh vực ăn uống tính đến cuối tháng 2 năm nay là khoảng 46.000 người (số liệu sơ bộ), và dự kiến sẽ vượt số dự kiến tiếp nhận (mức trần tiếp nhận: 50.000 người) vào khoảng tháng 5 năm nay.

Sau đó, ngày 3/4/2026 Bộ trưởng Nông Lâm Thủy sản đã yêu cầu Bộ trưởng Tư pháp áp dụng biện pháp dừng, và ngày 13/4/2026 (Reiwa 8) Bộ trưởng Tư pháp đã thực hiện biện pháp này theo Điều 7-2 khoản 4 Luật Quản lý xuất nhập cảnh.

Cách xử lý theo từng loại thủ tục

Đây là điểm dễ hiểu nhầm nhất. Không chỉ Giấy chứng nhận tư cách lưu trú bị dừng.

Thủ tục	Xử lý đối với hồ sơ tiếp nhận từ ngày 13/4/2026
Xin cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú (Kỹ năng đặc định số 1, ăn uống)	Không cấp
Xin thay đổi tư cách lưu trú (sang Kỹ năng đặc định số 1, ăn uống)	Về nguyên tắc không cho phép (có ngoại lệ dưới đây)
Xin thay đổi sang Hoạt động đặc định (chuẩn bị chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1)	Không cho phép (có ngoại lệ dưới đây)
Xin gia hạn thời gian lưu trú	Xét duyệt như thường lệ

Hồ sơ xin cấp COE được tiếp nhận trước ngày 13/4 sẽ được xét duyệt và cấp lần lượt trong phạm vi số dự kiến tiếp nhận; tuy nhiên nguyên văn nêu rằng “do ưu tiên xử lý hồ sơ xin thay đổi tư cách lưu trú của những người đang lưu trú tại Nhật, dự kiến sẽ có sự chậm trễ đáng kể cho đến khi được cấp”. Doanh nghiệp có kế hoạch mời người từ nước ngoài cần xây dựng lại kế hoạch trên cơ sở độ trễ này.

Các trường hợp ngoại lệ vẫn được xét duyệt như thường lệ

Đối với hồ sơ xin thay đổi tư cách lưu trú, nguyên văn nêu rằng từ ngày 13/4 trở đi các hồ sơ sau vẫn được xét duyệt như thường lệ.

• Hồ sơ của người đang lưu trú theo Kỹ năng đặc định số 1 trong lĩnh vực ăn uống (hồ sơ kèm theo chuyển việc, v.v.)

Ngoài ra, các trường hợp ① và ② sau đây sẽ được xét duyệt và cho phép lần lượt trong phạm vi số dự kiến tiếp nhận (ưu tiên xử lý ①).

1. Người đã hoàn thành Thực tập kỹ năng (công việc chế biến suất ăn tại cơ sở y tế・phúc lợi) và chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1 (lĩnh vực ăn uống)
2. Người đã được cấp phép Hoạt động đặc định (chuẩn bị chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1) liên quan đến lĩnh vực ăn uống và chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1 (lĩnh vực ăn uống)

Tuy nhiên nguyên văn có bảo lưu: tùy tình hình số người lưu trú tại thời điểm cho phép, có thể sẽ hướng dẫn chuyển sang Hoạt động đặc định (chuẩn bị chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1) hoặc gia hạn thời gian lưu trú với tư cách đó (chỉ được gia hạn 1 lần) thay vì Kỹ năng đặc định số 1. Doanh nghiệp dự định chuyển đổi từ Thực tập kỹ năng xin xem thêm Thủ tục chuyển từ Thực tập kỹ năng sang Kỹ năng đặc định.

Ảnh hưởng đến người nước ngoài đang làm việc

Hồ sơ xin gia hạn thời gian lưu trú được xét duyệt như thường lệ. Tài liệu giải thích của Cục ghi rõ rằng việc gia hạn “tiếp tục được cho phép (vì không ảnh hưởng đến việc tăng số người lưu trú)”. Theo cách diễn đạt này, người đang làm việc trong ngành ăn uống theo Kỹ năng đặc định số 1 và tiếp tục lưu trú tại cùng công ty không bị ảnh hưởng bởi biện pháp lần này. Hồ sơ xin thay đổi tư cách lưu trú do chuyển việc cũng được xét duyệt như thường lệ.

Trong «Tình hình xét duyệt các hồ sơ lưu trú Kỹ năng đặc định số 1 (lĩnh vực ăn uống)» cập nhật ngày 17/7/2026, tiến độ xét duyệt được công bố như sau.

Loại hồ sơ	Tình hình xét duyệt (thời điểm 17/7/2026)
Xin cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú	Đang dừng cấp
Thay đổi: từ Thực tập kỹ năng	Đang xử lý hồ sơ tiếp nhận đến 30/6/2026
Thay đổi: từ Hoạt động đặc định (chuẩn bị chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1)	Đang xử lý hồ sơ tiếp nhận đến 30/6/2026
Thay đổi: chuyển việc trong Kỹ năng đặc định số 1	Đang xử lý toàn bộ hồ sơ
Thay đổi: từ tư cách lưu trú khác	Đang xử lý hồ sơ tiếp nhận đến 12/4/2026 (hồ sơ tiếp nhận từ 13/4 về nguyên tắc không được phép)
Xin gia hạn thời gian lưu trú	Cho phép lần lượt như thường lệ ngay khi xét duyệt xong

Triển vọng nối lại

Trong tài liệu bổ sung công bố ngày 22/4/2026, Cục ghi thời điểm nối lại tiếp nhận và thiết lập lại số dự kiến tiếp nhận là “chưa xác định”. Tính đến tháng 7/2026 chưa có công bố về thời điểm nối lại, nên không thể xây dựng kế hoạch tuyển dụng dựa trên giả định sẽ nối lại. Về thực tiễn lĩnh vực ăn uống nói chung, xin xem Kỹ năng đặc định ngành ăn uống・chế biến thực phẩm đồ uống.

Hiểu về cơ chế “số dự kiến tiếp nhận”

Việc dừng tiếp nhận ngành ăn uống lần này không phải là một biện pháp đột xuất, mà là cơ chế vốn được cài sẵn trong chế độ đã được kích hoạt.

Phương châm vận hành theo lĩnh vực đặt số dự kiến tiếp nhận người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 cho từng lĩnh vực và ghi rõ rằng con số đó được vận hành như mức trần tiếp nhận. Bộ trưởng chủ quản lĩnh vực nắm bắt tình hình thiếu hụt nhân lực qua các chỉ số như tỷ lệ việc làm hữu hiệu và số người lưu trú; khi dự kiến sẽ vượt số dự kiến tiếp nhận, sẽ yêu cầu Bộ trưởng Tư pháp tạm dừng cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú (Điều 7-2 khoản 3 và khoản 4 Luật Quản lý xuất nhập cảnh). Khi nhu cầu bảo đảm nhân lực phát sinh trở lại, cũng chính vị này yêu cầu nối lại việc cấp.

Nói cách khác, cả 19 lĩnh vực đều có cùng cấu trúc. Không phải chỉ ngành ăn uống là đặc biệt; các lĩnh vực tiến gần mức trần đều có thể lần lượt gặp tình huống tương tự.

Tỷ lệ lấp đầy theo lĩnh vực (thời điểm cuối tháng 3/2026, số liệu sơ bộ)

Trích từ «Về số dự kiến tiếp nhận và số người lưu trú của Kỹ năng đặc định số 1» do Cục công bố ngày 3/7/2026, các lĩnh vực có tỷ lệ lấp đầy cao như sau.

Lĩnh vực	Số dự kiến tiếp nhận	Số người lưu trú	Tỷ lệ lấp đầy
Ăn uống	50.000 người	47.714 người	95,4%
Chế biến thực phẩm đồ uống	133.500 người	96.367 người	72,2%
Xây dựng	76.000 người	51.055 người	67,2%
Điều dưỡng	126.900 người	74.745 người	58,9%
Nông nghiệp	73.300 người	39.950 người	54,5%
(Tổng 19 lĩnh vực)	805.700 người	404.527 người	50,2%

Ngành chế biến thực phẩm đồ uống tăng 20.509 người trong một năm; nếu giữ nhịp độ này thì dư địa đến mức trần không còn nhiều. Việc kiểm tra định kỳ tỷ lệ lấp đầy của lĩnh vực mình là tiền đề cho mọi kế hoạch tuyển dụng từ nay.

Thay đổi từ khi nào (đối chiếu niên hiệu Nhật・Dương lịch)

Nội dung	Niên hiệu Nhật	Dương lịch
Quyết định Nội các về phương châm vận hành theo lĩnh vực (19 lĩnh vực・thiết lập lại số dự kiến)	Reiwa 8, ngày 23/1	23/1/2026
Công bố phương châm vận hành mức trần tiếp nhận ngành ăn uống	Reiwa 8, ngày 27/3	27/3/2026
Bộ trưởng Nông Lâm Thủy sản yêu cầu Bộ trưởng Tư pháp áp dụng biện pháp dừng	Reiwa 8, ngày 3/4	3/4/2026
Biện pháp dừng cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú ngành ăn uống	Reiwa 8, ngày 13/4	13/4/2026
Thời điểm kết thúc kỳ áp dụng số dự kiến tiếp nhận	Cuối năm tài khóa Reiwa 10	Cuối tháng 3/2029

Chuẩn bị thế nào trên thực tế

1. Kiểm tra tỷ lệ lấp đầy của lĩnh vực mình. Cục công bố định kỳ số dự kiến tiếp nhận và số người lưu trú theo lĩnh vực. Doanh nghiệp thuộc lĩnh vực có tỷ lệ cao cần tính đến khả năng chạm trần.
2. Đẩy kế hoạch tuyển dụng lên sớm hơn. Biện pháp dừng được phân định theo “ngày tiếp nhận hồ sơ”. Chậm vài tháng có thể quyết định trực tiếp việc tuyển được hay không.
3. Ưu tiên giữ chân nhân lực đang lưu trú. Dù dừng tiếp nhận mới, việc gia hạn và chuyển việc vẫn vận hành. Ở lĩnh vực bị dừng, cải thiện đãi ngộ nội bộ là biện pháp bảo đảm nhân lực chắc chắn nhất.
4. Cân nhắc tư cách lưu trú khác. Tùy nội dung công việc, Kỹ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế có thể là một lựa chọn. Ranh giới phân định được tổng hợp tại Sự khác nhau giữa Kỹ năng đặc định và Gijinkoku.
5. Đọc nguyên văn thay vì bản tóm tắt của bên thứ ba. Biện pháp dừng quy định cách xử lý khác nhau theo từng loại thủ tục và các ngoại lệ rất chi tiết. Nếu lập kế hoạch với hiểu biết rằng “ngành ăn uống đã dừng hoàn toàn”, doanh nghiệp sẽ bỏ lỡ những thủ tục vốn vẫn tiến hành được.

Tổng kết

• Theo Quyết định Nội các ngày 23/1/2026 (Reiwa 8), lĩnh vực đối tượng của Kỹ năng đặc định đã lên 19 lĩnh vực, bổ sung cung ứng đồ vải, kho vận và tuần hoàn tài nguyên.
• Cả ba lĩnh vực đều yêu cầu đỗ kỳ thi đánh giá Kỹ năng đặc định số 1 của lĩnh vực đó và tiếng Nhật mức A2.2 trở lên của «Khung tham chiếu giáo dục tiếng Nhật», hình thức tuyển dụng giới hạn ở tuyển dụng trực tiếp.
• Lĩnh vực ăn uống dự kiến chạm số dự kiến tiếp nhận 50.000 người, nên từ ngày 13/4/2026 việc cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú đã bị dừng, và hồ sơ xin thay đổi tư cách lưu trú sang lĩnh vực này về nguyên tắc cũng không được phép.
• Hồ sơ xin gia hạn thời gian lưu trú và hồ sơ xin thay đổi kèm theo chuyển việc trong cùng lĩnh vực vẫn được xét duyệt như thường lệ.
• Thời điểm nối lại chưa xác định. Số dự kiến tiếp nhận được đặt cho toàn bộ 19 lĩnh vực, nên các lĩnh vực khác cũng có thể gặp tình huống tương tự.

Hỗ trợ của văn phòng chúng tôi

Về việc tiếp nhận Kỹ năng đặc định và tư vấn kế hoạch tuyển dụng có tính đến mức trần theo lĩnh vực, xin hãy tin tưởng giao cho Văn phòng Hành chính thư sĩ Kaneko Hidetaka.

• Thành tích tỷ lệ cấp phép 98%
• Ngôn ngữ hỗ trợ: Tiếng Nhật・Tiếng Trung・Tiếng Việt・Tiếng Anh
• Tư vấn lần đầu miễn phí
• Phục vụ toàn quốc, trọng tâm là Chiba・Tokyo (có thể tư vấn trực tuyến)

Liên hệ tại đây