【2026年】特定技能制度变更｜扩大至19个领域与外食业停止新规接收

2026年（令和8年）的特定技能制度出现了两项直接影响企业录用计划的重大动向：一是对象领域扩大至19个，二是外食业领域停止了新规接收。本文依据出入国在留管理厅公布的原文，梳理何时发生了何种变化，以及企业应当采取的对策。

参照来源： 出入国在留管理厅「特定技能制度」／同「特定技能『外食业领域』接收上限的运用」（令和8年3月27日）／同「特定技能1号（外食业领域）在留各项申请的审查状况」（令和8年7月17日更新）／「关于特定技能在留资格制度运用方针及育成就劳制度运用方针」（令和8年1月23日内阁会议决定）

2026年变更的整体概况

变更点	内容	时间
对象领域扩大	16个领域 → 19个领域	令和8年1月23日 内阁会议决定
重新设定接收预计数	按领域设定至令和10年度末的上限	令和8年1月23日 内阁会议决定
外食业领域停止新规接收	暂时停止交付在留资格认定证明书	令和8年4月13日

提到领域扩大，人们往往理解为「接收范围变宽了」。但同一份内阁会议决定同时重新划定了各领域的接收上限，实际上制度已进入「达到上限的领域依次停止接收」的阶段。关于制度的基本框架，请参阅特定技能签证完全指南。

对象领域扩大至19个

根据令和8年（2026年）1月23日的内阁会议决定，各领域运用方针以别纸1至别纸19的形式确定，特定技能的对象领域达到19个。新增的三个领域如下。

新增领域	业务区分	从事的业务	1号接收预计数
洗涤织物供应（リネンサプライ）	洗涤织物供应	从织物类入库到出库的一系列业务	4,300人
物流仓库	物流仓库	在物流仓库内进行的货物出入库、保管及其他仓库内各项作业	11,400人
资源循环	废弃物处理业（中间处理）	对家庭排出及伴随事业活动排出的废弃物进行中间处理（减量化、减容化、稳定化、安全化）的业务	900人

※上述接收预计数均为自令和8年度起三年间的数字，作为截至令和10年度末的接收上限运用。

三个领域的共通要件

三个领域均要求以特定技能1号接收的外国人须通过以下两项考试。

• 技能水平： 各领域的「特定技能1号评价考试」（洗涤织物供应领域、物流仓库领域、资源循环领域特定技能1号评价考试）
• 日语能力水平： 被认定为相当于「日语教育参照框架」A2.2以上的水平

此外，三个领域的雇用形态均限于直接雇用。关于考试制度的整体情况，请参阅特定技能考试指南。

各领域对接收机构追加的要件

各领域运用方针对接收机构（特定技能所属机构）设定了特有条件。

• 洗涤织物供应： 须在通过行业团体制定的「卫生基准」认定的设施内接收，并成为领域协议会的成员
• 物流仓库： 须为依据仓库业法取得仓库业登记的仓库业者等，且已导入具备入库管理、库存管理、出库管理功能的系统等
• 资源循环： 须为环境大臣设置的领域协议会成员

另外，在入管厅令和8年3月末时点的资料中，这三个领域均未计入在留人数，公布称待省令等准备就绪后即可接收。关于接收机构的义务全貌，请确认特定技能接收企业的义务。

外食业领域停止新规接收

在2026年的各项变更中，对企业影响最大的就是这一项。

经过

出入国在留管理厅与农林水产省于令和8年（2026年）3月27日公布了「特定技能『外食业领域』接收上限的运用」。原文记载如下。

外食业领域的特定技能1号在留人数（以下称「在留人数」）截至本年2月末约为4万6千人（速报值），预计本年5月前后将超过接收预计数（接收上限。5万人）。

其后，令和8年4月3日农林水产大臣向法务大臣提出了停止措施的请求，令和8年（2026年）4月13日，法务大臣依据入管法第7条之2第4项采取了停止措施。

各项手续的处理方式

此处最容易产生误解。被停止的并不只有认定证明书。

手续	令和8年4月13日以后受理的申请的处理
在留资格认定证明书交付申请（特定技能1号・外食业）	不予交付
在留资格变更许可申请（变更为特定技能1号・外食业）	原则上不予许可（有下述例外）
变更为特定活动（特定技能1号移行准备）的许可申请	不予许可（有下述例外）
在留期间更新许可申请	照常审查

4月13日之前受理的认定证明书交付申请，将在审查后于接收预计数的范围内依次交付；但原文指出「由于优先处理现居留者提出的在留资格变更许可申请，预计交付前会产生相当大的延迟」。原计划从海外招聘人员的企业，必须以此延迟为前提重新制定计划。

作为例外照常审查的情形

关于在留资格变更许可申请，原文明确4月13日以后以下申请仍照常审查。

• 在外食业领域以特定技能1号在留者提出的申请（因跳槽等原因的申请）

此外，符合以下①②的情形，将在审查后于接收预计数的范围内依次许可（①优先处理）。

1. 修完技能实习（医疗・福祉设施供餐制造作业）后转为特定技能1号（外食业领域）者
2. 已取得外食业领域相关特定活动（特定技能1号移行准备）许可，并转为特定技能1号（外食业领域）者

但原文附有保留条件：根据许可时点的在留人数状况，有可能不予特定技能1号，而是引导变更为特定活动（特定技能1号移行准备）或以该在留资格办理在留期间更新（更新以1次为限）。计划从技能实习转换的企业，请一并确认从技能实习转为特定技能的手续。

对已在工作的外国人的影响

在留期间更新许可申请照常审查。 入管厅的说明资料中明确记载更新「继续许可（因不影响在留人数的增加）」。据此表述可以理解为，已在外食业以特定技能1号工作者继续在同一公司在留，不受本次措施影响。因跳槽而提出的在留资格变更许可申请同样照常审查。

在令和8年7月17日更新的「特定技能1号（外食业领域）在留各项申请的审查状况」中，审查进度公布如下。

申请种类	审查状况（令和8年7月17日时点）
在留资格认定证明书交付申请	交付停止中
变更：由技能实习	处理至令和8年6月30日前的申请
变更：由特定活动（特定技能1号移行准备）	处理至令和8年6月30日前的申请
变更：特定技能1号内的跳槽	处理全部申请
变更：由其他在留资格	处理至令和8年4月12日前的申请（4月13日以后受理部分原则不予许可）
在留期间更新许可申请	照常依次审查完毕后许可

恢复的前景

入管厅于令和8年4月22日追加公布的资料中，将恢复接收及重新设定接收预计数的时间记载为「未定」。截至令和8年7月尚未公布恢复时间，无法以恢复为前提制定录用计划。关于外食业领域的实务全貌，请参阅外食・饮食料品制造的特定技能。

理解「接收预计数」这一机制

本次外食业的停止并非突发性运用，而是制度中原本就内置的机制被触发的结果。

各领域运用方针按领域设定了1号特定技能外国人的接收预计数，并明确规定将其作为接收上限运用。领域主管大臣通过有效求人倍率、在留人数等指标掌握人手不足状况，当预计将超过接收预计数时，即向法务大臣请求暂时停止交付在留资格认定证明书（入管法第7条之2第3项、第4项）。当再次产生确保人才的必要性时，同样由其请求恢复交付。

也就是说，19个领域全部具有相同的结构。 并非只有外食业特殊，接近上限的领域都可能依次发生同样的情况。

各领域的充足率（令和8年3月末时点・速报值）

从入管厅令和8年7月3日公布的「关于特定技能1号的接收预计数及在留人数」中，摘录充足率较高的领域如下。

领域	接收预计数	在留人数	充足率
外食业	50,000人	47,714人	95.4%
饮食料品制造业	133,500人	96,367人	72.2%
建设	76,000人	51,055人	67.2%
介护	126,900人	74,745人	58.9%
农业	73,300人	39,950人	54.5%
（19个领域合计）	805,700人	404,527人	50.2%

饮食料品制造业的年增加数为20,509人，若维持这一水平，距离上限的余地已经不多。定期确认本公司所属领域的充足率，是今后制定录用计划的前提。

何时开始变更（和历・公历对照）

事项	和历	公历
各领域运用方针的内阁会议决定（19个领域・重新设定接收预计数）	令和8年1月23日	2026年1月23日
公布外食业接收上限运用方针	令和8年3月27日	2026年3月27日
农林水产大臣向法务大臣请求停止措施	令和8年4月3日	2026年4月3日
外食业在留资格认定证明书交付停止措施	令和8年4月13日	2026年4月13日
接收预计数对象期间的终期	令和10年度末	2029年3月末

实务上如何应对

1. 确认本公司所属领域的充足率。 入管厅会定期公布各领域的接收预计数与在留人数。属于高充足率领域的企业，应将达到上限的可能性纳入考量。
2. 提前推进录用计划。 停止措施以「受理日」为界限划分。数月的延迟，可能直接决定能否录用。
3. 优先留住已在留的人才。 即使停止新规接收，更新与跳槽仍在运作。在停止领域，通过改善公司内部待遇留住人才是最确实的人才确保对策。
4. 考虑其他在留资格。 根据业务内容，技术・人文知识・国际业务有可能成为选项。判断的分界点已整理于特定技能与技人国的区别。
5. 确认原文而非第三方摘要。 停止措施按手续种类分别规定处理方式，例外也规定得相当细致。若以「外食业全部停止了」的理解来制定计划，就会错失本可推进的手续。

总结

• 根据令和8年（2026年）1月23日的内阁会议决定，特定技能的对象领域达到19个，新增洗涤织物供应、物流仓库、资源循环。
• 三个领域均要求通过各领域的特定技能1号评价考试及「日语教育参照框架」A2.2以上水平，雇用形态限于直接雇用。
• 外食业领域因预计将达到接收预计数5万人，自令和8年4月13日起停止交付在留资格认定证明书，变更为该领域的在留资格变更许可申请也原则上不予许可。
• 在留期间更新许可申请，以及领域内跳槽所伴随的变更许可申请照常审查。
• 恢复时间未定。接收预计数设定于全部19个领域，其他领域也可能发生同样情况。

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