Với lần sửa đổi Luật Nhập cư (出入国管理及び難民認定法) năm Reiwa 6, các lý do có thể hủy bỏ tư cách lưu trú「Vĩnh trú」(永住者) đã được bổ sung. Các lý do hủy bỏ này sẽ được vận hành thực tế như thế nào? 「Hướng dẫn về hủy bỏ tư cách lưu trú của người vĩnh trú」(永住者の在留資格の取消しに関するガイドライン) trình bày cách nghĩ đó đã được Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú (出入国在留管理庁) công bố ngày 1 tháng 10 năm Reiwa 8 (2026). Ngày bắt đầu vận hành là ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9 (2027).
Khi thẩm nghị việc sửa đổi, nghị quyết kèm theo (附帯決議) của Hạ viện・Thượng viện đã yêu cầu「soạn thảo và phổ biến hướng dẫn về các ví dụ cụ thể」. Hướng dẫn lần này đáp ứng yêu cầu đó, ghi cụ thể các ví dụ dự kiến thuộc lý do hủy bỏ và các ví dụ dự kiến không thuộc. Đây là nội dung chúng tôi mong chính người vĩnh trú và gia đình, cũng như các doanh nghiệp đang tuyển dụng người vĩnh trú nắm được.
Nguồn tham khảo: Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú「Hướng dẫn về hủy bỏ tư cách lưu trú của người vĩnh trú」(永住者の在留資格の取消しに関するガイドライン) (ban hành ngày 1 tháng 10 năm Reiwa 8)／cùng Cục「Về Hướng dẫn về hủy bỏ tư cách lưu trú của người vĩnh trú」(永住者の在留資格の取消しに関するガイドラインについて). Toàn bộ nội dung bài viết dựa trên tài liệu công bố của Cục.
3 lý do hủy bỏ được bổ sung
Theo Điều 22-4 khoản 1 mục 8・mục 9 Luật Nhập cư sau sửa đổi, các lý do hủy bỏ sau đây đã được bổ sung đối với người vĩnh trú.
| Căn cứ | Lý do hủy bỏ |
|---|---|
| Mục 8 | Không tuân thủ nghĩa vụ quy định trong Luật Nhập cư |
| Mục 8 | Cố ý không nộp thuế và các khoản phí công |
| Mục 9 | Bị xử hình phạt giam giữ do vi phạm một số luật hình sự nhất định |
Và một điểm quan trọng nữa là cơ chế dù thuộc lý do hủy bỏ, về nguyên tắc tư cách lưu trú không bị hủy bỏ mà được thay đổi sang tư cách lưu trú khác (Điều 22-6 Luật Nhập cư). Điểm này sẽ được giải thích ở phần sau.
Mục 8 ①「Không tuân thủ nghĩa vụ quy định trong Luật Nhập cư」
Các nghĩa vụ là đối tượng
Đối tượng là những nghĩa vụ trong Luật Nhập cư mà việc tuân thủ được bảo đảm bằng chế tài, đồng thời không thuộc lý do trục xuất cưỡng chế. Hướng dẫn nêu các ví dụ chính dự kiến thuộc lý do hủy bỏ như sau.
- Trường hợp không nộp đơn gia hạn thời hạn hiệu lực・cấp lại thẻ lưu trú (Điều 19-11, Điều 19-12)
- Trường hợp không mang theo thẻ lưu trú・hộ chiếu, hoặc từ chối xuất trình (Điều 23 khoản 1 đến khoản 3)
- Trường hợp làm giả・sửa đổi, sử dụng thẻ lưu trú v.v. nhưng dừng ở mức chưa thực hiện xong (Điều 73-3, Điều 73-6)
- Trường hợp các hành vi như che giấu người nhập cảnh bất hợp pháp v.v. dừng ở mức chưa thực hiện xong (Điều 74-8)
「Không dự liệu việc hủy bỏ chỉ vì một lần không thực hiện」
Điểm chính: Trường hợp quên gia hạn thời hạn hiệu lực của thẻ lưu trú hoặc do sơ ý không mang theo cũng thuộc lý do hủy bỏ, nhưng Hướng dẫn ghi rõ rằng「không dự liệu việc hủy bỏ tư cách lưu trú chỉ vì một lần không thực hiện nghĩa vụ đó」.
Mặt khác, Hướng dẫn nêu rằng vi phạm do sơ suất cũng thuộc lý do hủy bỏ. Nếu có「lý do chính đáng」như bệnh tật hay thiên tai thì khác, nhưng nên hiểu rằng「không biết」「quên mất」khó được coi là lý do chính đáng. Thẻ lưu trú của người vĩnh trú cũng có thời hạn hiệu lực (7 năm đối với người từ 16 tuổi trở lên), vì vậy chúng tôi khuyên nên quản lý thời hạn bằng sổ tay hoặc lịch.
Mục 8 ②「Cố ý không nộp thuế và các khoản phí công」
Thuế và các khoản phí công (公租公課) là gì
- Thuế (公租): toàn bộ các loại thuế như thuế thu nhập, thuế cư trú, thuế doanh nghiệp, thuế tài sản cố định v.v.
- Các khoản phí công (公課): phí bảo hiểm của Bảo hiểm y tế quốc dân・Bảo hiểm y tế, phí bảo hiểm của Lương hưu quốc dân・Bảo hiểm hưu trí phúc lợi v.v.
Không bao gồm lệ phí・phí sử dụng hay tiền phạt・tiền phạt vi phạm hành chính. Ngoài ra, không chỉ việc nợ đọng thực tế, mà cả trường hợp rõ ràng cần phải khai báo nhưng không khai báo, dẫn đến không nộp khoản lẽ ra phải nộp, cũng được bao gồm.
Gửi các chủ doanh nghiệp: Hướng dẫn nêu rằng đối với thuế hay phí bảo hiểm đánh vào pháp nhân, khi người vĩnh trú nhận thức được nghĩa vụ nộp đó, ở vị trí tham gia thực chất vào việc kinh doanh của pháp nhân mà vẫn cố tình không nộp, thì cũng có thể thuộc lý do hủy bỏ này.
Ý nghĩa của「cố ý」
「Cố ý」không nộp là trường hợp nhận thức được nghĩa vụ nộp nhưng vẫn cố tình không nộp. Hướng dẫn nêu rằng sau khi xem xét tổng hợp tình trạng thu nhập và tài sản, số lần・số tiền・thời gian nợ đọng, quá trình dẫn đến, lời nói và hành động của bản thân v.v., trường hợp được công nhận là rõ ràng không có ý định nộp sẽ thuộc trường hợp này. Hướng dẫn cũng nêu rằng không đặt tiêu chuẩn thống nhất về số tiền nợ đọng v.v.
Các ví dụ thuộc・không thuộc
| Ví dụ dự kiến thuộc | Ví dụ dự kiến không thuộc |
|---|---|
| Nợ đọng dài hạn, chuyển nhà mà không khai báo và không rõ nơi ở | Không thể nộp do hoàn cảnh bất khả kháng như bệnh tật, thiên tai, thất nghiệp v.v. (kinh doanh sa sút, biến động thu nhập do dịch bệnh hay thiên tai, bị bạo lực gia đình (DV), nghỉ việc do bị quấy rối v.v.) |
| Dù bị đôn đốc nhiều lần・bị xử lý cưỡng chế thu nợ vẫn không thể hiện ý định nộp | Thể hiện ý định nộp theo thông báo đôn đốc và đang được áp dụng biện pháp nộp chia nhiều lần hoặc hoãn nộp |
| Liên tục không giữ cam kết nộp chia nhiều lần・hoãn nộp | Đang được áp dụng biện pháp tương đương trợ cấp sinh hoạt (生活保護) |
| Bị tuyên có tội do trốn thuế v.v. | Đã bị khấu trừ vào lương nhưng công ty không nộp |
| Tẩu tán tài sản v.v. để tránh bị xử lý cưỡng chế thu nợ | |
| Thuộc các trường hợp trên ở vị trí thực chất như người đại diện pháp nhân v.v. |
Điểm chính: Khi có hoàn cảnh không thể nộp, điều quan trọng hơn hết là không bỏ mặc, mà trao đổi với chính quyền thành phố/quận/thị trấn/làng hoặc Văn phòng lương hưu để làm thủ tục nộp chia nhiều lần・hoãn nộp. Việc「thể hiện ý định nộp theo thông báo đôn đốc và đang được áp dụng biện pháp nộp chia nhiều lần hoặc hoãn nộp」được ghi rõ là ví dụ không thuộc.
Ngoài ra, Hướng dẫn nêu rằng trường hợp sau khi luật sửa đổi có hiệu lực mới phát hiện việc cố ý không nộp trong khoảng từ sau khi được cấp phép vĩnh trú đến trước khi luật sửa đổi có hiệu lực cũng có thể thuộc lý do hủy bỏ, nhưng sẽ không lập tức hủy bỏ chỉ dựa trên hoàn cảnh tại một thời điểm trước khi có hiệu lực, mà phán đoán bao gồm cả tình trạng nộp sau đó.
Mục 9「Bị xử hình phạt giam giữ do vi phạm một số luật hình sự nhất định」
Đối tượng chỉ giới hạn ở các tội được liệt kê tại Điều 22-4 khoản 1 mục 9 Luật Nhập cư, như xâm nhập chỗ ở, các tội giả mạo, giết người, gây thương tích, trộm cắp・cướp tài sản, lừa đảo・cưỡng đoạt theo Bộ luật Hình sự (刑法), hay lái xe nguy hiểm gây chết người・thương tích v.v., và tất cả đều là tội cố ý. Không phân biệt hình phạt dài hay ngắn, kể cả trường hợp được hưởng án treo.
Hướng dẫn nêu rằng người vĩnh trú bị xử hình phạt giam giữ (拘禁刑) do các tội này, dù được hưởng án treo,「dù là phạm tội lần đầu cũng dự kiến sẽ thay đổi theo thẩm quyền」.
Hủy bỏ, hay thay đổi sang「Định trú」
Nguyên tắc là thay đổi theo thẩm quyền
Dù thuộc lý do hủy bỏ, cũng không phải lập tức hủy bỏ tư cách lưu trú và buộc xuất cảnh. Căn cứ Điều 22-6 Luật Nhập cư, trừ trường hợp xét thấy việc tiếp tục lưu trú tại Nhật Bản là không thích hợp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp sẽ theo thẩm quyền cho phép thay đổi sang tư cách lưu trú khác. Hướng dẫn nêu rằng「trong hầu hết các trường hợp, dự kiến cho phép thay đổi sang tư cách lưu trú『Định trú』(定住者)」.
Điểm chính: Hướng dẫn nêu rằng sau khi được thay đổi theo thẩm quyền (職権変更), nếu đáp ứng các yêu cầu cấp phép vĩnh trú thì cũng có thể được cấp phép vĩnh trú lại.
Trường hợp bị hủy bỏ (không được lưu trú)
| Lý do hủy bỏ | Trường hợp dự kiến tương ứng với hủy bỏ |
|---|---|
| Vi phạm nghĩa vụ | Trường hợp dù được hướng dẫn nhiều lần vẫn không mang theo・xuất trình hay gia hạn thẻ lưu trú, và được công nhận là không có ý định thực hiện trong tương lai. Trường hợp sử dụng thẻ lưu trú giả hoặc định giúp người nhập cảnh bất hợp pháp bỏ trốn |
| Thuế và các khoản phí công | Trường hợp lời nói và hành động của bản thân cho thấy rõ không có ý định nộp trong tương lai. Trường hợp liên tục nợ đọng nhiều khoản thuế và phí công, và không thể kỳ vọng nộp trong tương lai. Trường hợp bị tuyên có tội do trốn thuế v.v. |
| Vi phạm pháp luật hình sự | Trường hợp được công nhận là khuynh hướng phạm tội đã tiến triển (ví dụ: sau khi được cấp phép vĩnh trú đã có tiền án hình phạt giam giữ, rồi lại bị xử hình phạt giam giữ do tội thuộc Mục 9) |
Hướng dẫn nêu rằng dù bị phán đoán là tương ứng với hủy bỏ, trường hợp đặc biệt cần cân nhắc về quan hệ gia đình hay nhân đạo thì cũng có thể thay đổi theo thẩm quyền.
Thông báo từ cán bộ nhà nước・chính quyền địa phương
Luật sửa đổi cũng đã xây dựng quy định cho phép cán bộ của nhà nước hoặc chính quyền địa phương, khi trong quá trình làm nhiệm vụ biết được người nước ngoài được cho là thuộc lý do hủy bỏ, có thể thông báo cho Cục Nhập cư (Điều 62-2 Luật Nhập cư). Hướng dẫn chỉ ra rằng việc thông báo là tự nguyện chứ không phải nghĩa vụ, và việc có thông báo không có nghĩa là lập tức bị phán đoán thuộc lý do hủy bỏ, mà sẽ phán đoán qua điều tra và nghe ý kiến của bản thân người đó. Những sự việc nắm được trong quá trình đôn đốc nhiều lần・tịch biên đối với thuế hay phí bảo hiểm được nêu làm ví dụ về thông báo.
Những điều người vĩnh trú nên lưu ý từ bây giờ
- Quản lý thời hạn hiệu lực của thẻ lưu trú Có thể nộp đơn gia hạn từ 2 tháng trước khi hết hạn
- Luôn mang theo thẻ lưu trú
- Nộp thuế・phí bảo hiểm・lương hưu đúng hạn Khi không thể nộp, đừng bỏ mặc mà hãy trao đổi ngay về việc nộp chia nhiều lần・hoãn nộp
- Khi chuyển nhà, khai báo nơi cư trú trong vòng 14 ngày Không rõ nơi ở được nêu trong「ví dụ thuộc」
- Người đang điều hành công ty cũng nên xác nhận tình trạng nộp thuế・phí bảo hiểm xã hội của pháp nhân
Tổng kết
- 「Hướng dẫn về hủy bỏ tư cách lưu trú của người vĩnh trú」đã được ban hành vào ngày 1 tháng 10 năm Reiwa 8 và được vận hành từ ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9.
- Hướng dẫn ghi rõ rằng không dự liệu việc hủy bỏ chỉ vì một lần không thực hiện như quên gia hạn thẻ lưu trú.
- Đối với thuế và các khoản phí công, đối tượng là trường hợp rõ ràng không có ý định nộp, còn trường hợp có hoàn cảnh bất khả kháng hoặc đang nộp chia nhiều lần・hoãn nộp được nêu là không thuộc.
- Dù thuộc lý do hủy bỏ, nguyên tắc là thay đổi theo thẩm quyền sang「Định trú」v.v., và nếu đáp ứng yêu cầu thì cũng có thể được cấp phép vĩnh trú lại.
Xin xem thêm Hướng dẫn cấp phép vĩnh trú (sửa đổi ngày 1/10 năm Reiwa 8) được sửa đổi cùng ngày. Bối cảnh ra đời chế độ được giải thích trong Chế độ thu hồi Giấy phép cư trú vĩnh viễn là gì, cách xác nhận thuế・lương hưu・bảo hiểm trong Đơn xin vĩnh trú và thuế, lương hưu, bảo hiểm y tế.
Hỗ trợ của văn phòng chúng tôi
Từ việc gia hạn thẻ lưu trú của người vĩnh trú, cách xử lý sắp tới khi có nợ đọng, cho đến việc nộp đơn lại sau khi bị thay đổi theo thẩm quyền, chúng tôi tiếp nhận tư vấn phù hợp với hoàn cảnh của quý vị. Những ai đang lo lắng về việc nợ đọng thuế hay phí bảo hiểm, trước hết xin cứ cho chúng tôi biết tình hình.
- Thành tích tỷ lệ cấp phép 98%
- Ngôn ngữ hỗ trợ: Tiếng Nhật・tiếng Trung・tiếng Việt・tiếng Anh
- Tư vấn lần đầu miễn phí
- Lấy Chiba・Tokyo làm trung tâm, hỗ trợ toàn quốc (có thể tư vấn trực tuyến)