令和6年的入管法修正，增訂了可撤銷「永住者」在留資格的事由。這些撤銷事由實際上要如何運用？說明其考量方式的「永住者在留資格撤銷指引」（永住者の在留資格の取消しに関するガイドライン），已於令和8年（2026年）10月1日由出入國在留管理廳公布。開始運用日為令和9年（2027年）4月1日。
在修法審議時，眾議院・參議院的附帶決議要求「就具體事例製作指引並加以周知」。這次的指引即是對此的回應，具體寫明了預想屬於撤銷事由的事例，以及預想不屬於的事例。這是希望永住者本人與家屬、以及僱用永住者的企業都能了解的內容。
參照來源： 出入國在留管理廳「永住者の在留資格の取消しに関するガイドライン」（令和8年10月1日策定）／同「永住者の在留資格の取消しに関するガイドラインについて」。本文內容均依據該廳的公布資料。
增訂的撤銷事由有3項
依修正後入管法第22條之4第1項第8號・第9號，對永住者增訂了以下撤銷事由。
| 依據 | 撤銷事由 |
|---|---|
| 第8號 | 不遵守入管法所規定的義務 |
| 第8號 | 故意不繳納公租公課 |
| 第9號 | 因違反特定刑罰法令而被處以拘禁刑 |
另一個重要的是，即使符合撤銷事由，原則上也不會撤銷在留資格，而是變更為其他在留資格的機制（入管法第22條之6）。這一點將在後文說明。
第8號①「不遵守入管法所規定的義務」
對象義務
對象是入管法上的義務中，以罰則擔保其遵守、且不屬於退去強制（強制遣返）事由者。指引列出了以下預想屬於撤銷事由的主要事例。
- 未申請在留卡有效期間更新・補發的情形（第19條之11、第19條之12）
- 未隨身攜帶在留卡・護照，或拒絕出示的情形（第23條第1項至第3項）
- 偽造・變造或行使在留卡等行為止於未遂的情形（第73條之3、第73條之6）
- 藏匿非法入境者等行為止於未遂的情形（第74條之8）
「並不預想僅以一次的不履行就撤銷」
重點： 即使是忘記辦理在留卡有效期間更新，或因疏忽未隨身攜帶的情形，雖然也屬於撤銷事由，但指引明文寫道：「並不預想僅以那一次的義務不履行就撤銷在留資格」。
另一方面，指引也表示因過失造成的違反仍屬於撤銷事由。若有疾病或災害等「正當理由」則另當別論，但應該認知到「不知道」「忘記了」很難被視為正當理由。永住者的在留卡也有有效期間（16歲以上者為7年），建議在記事本或行事曆上管理期限。
第8號②「故意不繳納公租公課」
什麼是公租公課
- 公租：所得稅、住民稅、法人稅、固定資產稅等所有租稅
- 公課：國民健康保險・健康保險的保險費、國民年金・厚生年金保險的保險費等
手續費・使用費以及罰金・違規罰款（反則金）不包含在內。此外，不只是實際的欠繳，明顯需要申報卻不申報、因而未繳納原本應繳金額的情形也包含在內。
致經營者： 對於向法人課徵的稅金或保險費，若永住者認知其繳納義務，且處於實質參與法人經營的立場卻刻意不繳納，也可能屬於此撤銷事由。
「故意」的意思
所謂「故意」不繳納，是指明知有繳納義務卻刻意不繳的情形。將綜合考量收入與財產狀況、欠繳的次數・金額・期間、經過、本人的言行等，認定明顯沒有繳納意願的情形才屬於此項。對於欠繳金額等，不訂定一律的標準。
屬於與不屬於的事例
| 預想屬於的事例 | 預想不屬於的事例 |
|---|---|
| 長期欠繳，且未申報即搬家而行蹤不明 | 因疾病、災害、失業等不得已的情況無法繳納（事業不振、因傳染病或災害造成的收入變動、家暴受害、因職場騷擾而離職等） |
| 即使多次受到催繳・欠稅處分，仍不表示繳納意願 | 回應催繳並表示繳納意願，正接受分期繳納或緩繳措施 |
| 一再不遵守分期繳納・緩繳的約定 | 正接受比照生活保護（社會救助）的措施 |
| 因逃漏稅等被判有罪 | 已從薪資中扣繳，但公司未繳納 |
| 為逃避欠稅處分而隱匿財產等 | |
| 以法人代表等實質立場構成上述情形 |
重點： 有繳不出的情況時，不要置之不理，而是向市區町村公所或年金事務所諮詢，辦理分期繳納・緩繳手續，這一點比什麼都重要。「回應催繳並表示繳納意願，正接受分期繳納或緩繳措施」已明文列為不屬於的事例。
此外，取得永住許可後至修正法施行前故意未繳納的情形，若於施行後才查明，也可能屬於撤銷事由；但指引表示，並不會僅憑施行前某一時點的情況就立即撤銷，而是連同其後的繳納狀況一併判斷。
第9號「因違反特定刑罰法令而被處以拘禁刑」
對象限於刑法的侵入住居、偽造之罪、殺人、傷害、竊盜・強盜、詐欺・恐嚇，以及危險駕駛致死傷等入管法第22條之4第1項第9號所列的罪名，且均為故意犯。不論刑期長短，宣告緩刑的情形也包含在內。
指引表示，因這些罪名被處以拘禁刑的永住者，即使宣告緩刑，「即使是初犯，也預想將依職權變更」。
撤銷，還是變更為「定住者」
原則是依職權變更
即使符合撤銷事由，也不是立即撤銷在留資格並令其出境。依入管法第22條之6，除認定不適合繼續在日本在留的情形外，法務大臣將依職權許可變更為其他在留資格。指引表示「預想大多數情形會許可變更為『定住者』的在留資格」。
重點： 依職權變更後若符合永住許可的要件，也可以再次取得永住許可。
撤銷（不得在留）的情形
| 撤銷事由 | 預想應予撤銷的情形 |
|---|---|
| 違反義務 | 儘管一再受到指導，仍不隨身攜帶・出示或更新在留卡，且認定今後也無履行意願的情形。行使偽造在留卡，或企圖幫助非法入境者逃亡的情形 |
| 公租公課 | 從本人言行可明顯看出今後也無繳納意願的情形。反覆欠繳多項公租公課，且今後也無望繳納的情形。因逃漏稅等被判有罪的情形 |
| 違反刑罰法令 | 認定犯罪傾向已加深的情形（例：取得永住許可後有拘禁刑前科，又因第9號的罪名被處以拘禁刑的情形） |
指引表示，即使被判斷為應予撤銷，在特別有考量家庭關係或人道上的必要時，也可能改為依職權變更。
來自國家・地方自治體職員的通報
修正法也整備了國家或地方公共團體的職員在執行職務中，得知疑似屬於撤銷事由的外國人時，可向入管通報的規定（入管法第62條之2）。指引表示，通報並非義務而是任意；也不會因為有通報就立即判斷屬於撤銷事由，而是經過調查與聽取本人意見後再作判斷。在稅金或保險費多次催繳・扣押的過程中所掌握的事實，被列為通報的例子。
永住者現在起應注意的事項
- 管理在留卡的有效期間 自期限前2個月起即可申請更新
- 隨時攜帶在留卡
- 於期限內繳納稅金・保險費・年金 繳不出時不要置之不理，應立即諮詢分期繳納・緩繳
- 搬家後於14日內申報住居地 行蹤不明已被列為「屬於的事例」
- 經營公司者，也要確認法人的稅金・社會保險費繳納狀況
總結
- 「永住者在留資格撤銷指引」已於令和8年10月1日訂定，自令和9年4月1日開始運用。
- 指引明文寫道，像忘記更新在留卡這樣僅一次的不履行，並不預想就此撤銷。
- 公租公課以明顯沒有繳納意願的情形為對象，有不得已情況或正在分期繳納・緩繳者，不屬於此項。
- 即使符合撤銷事由，原則上也是依職權變更為「定住者」等，符合要件後也可以再次取得永住許可。
也請一併參閱同一天修訂的永住許可指引（令和8年10月1日修訂）。制度導入的背景請見什麼是永住許可撤銷制度，稅金・年金・保險的確認方法請見永住申請與稅金、年金、健康保險。
本事務所的支援
從永住者的在留卡更新、有欠繳時今後的因應，到依職權變更後的再次申請，我們都會配合您的情況受理諮詢。擔心稅金或保險費欠繳的人，也請先讓我們了解您的狀況。
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