从短期滞在变更为其他在留资格｜什么是「不得已的特别事情」

「以观光名义来到日本后找到了工作」「以短期滞在入境期间与日本人结婚了」。我们时常会接到这类咨询。然而依据入管法，从短期滞在变更在留资格原则上是不被认可的。本文将依照条文的文字表述，解说其法律依据，以及在这种情况下应当采取的正确步骤。

参考来源： e-Gov法令检索「出入国管理及难民认定法」「出入国管理及难民认定法施行规则」，出入国在留管理厅「在留资格『短期滞在』」「在留资格变更许可申请」「在留资格认定证明书交付申请」「出入国审查·在留审查Q&A」

在留资格「短期滞在」是什么

短期滞在是入管法附表第一之三表所列的在留资格。条文对可以从事的活动作出如下规定。

在本国短期滞在而进行的观光、休养、体育运动、探亲、参观、参加讲习或会合、业务联络及其他与之类似的活动

在留期间依据出入国管理及难民认定法施行规则附表第二，规定为「九十日或三十日，或者以十五日以内的日数为单位的期间」。关于制度的整体定位，请一并参阅什么是在留资格？掌握基础知识。

与其他在留资格相比，短期滞在具有以下特点。

项目	短期滞在的处理	依据
就劳（领取报酬的活动）	不可	入管法第19条第1项第2号
在留卡的交付	不交付	入管法第19条之3
在留资格认定证明书交付申请	非对象	入管法第7条之2第1项
变更为其他在留资格	原则上不予认可	入管法第20条第3项但书
在留期间	90日、30日，或15日以内	施行规则附表第二

短期滞在不得从事领取报酬的活动

入管法第19条第1项限制了以附表第一在留资格在留者的活动范围。同项第2号对包含短期滞在在内的附表第一之三表、四表的在留资格作出如下规定。

以附表第一之三表及四表上栏的在留资格在留者　伴有收入的经营事业活动或领取报酬的活动

第19条第1项的总则部分规定「不得从事」上述活动。也就是说，以短期滞在既不能打工，也不能从日本公司领取报酬工作。

原则：从短期滞在变更在留资格不予认可

在留资格的变更由入管法第20条规定。其中最重要的是同条第3项。

有前项之申请时，法务大臣仅限于依据该外国人提交的文件，认定有足以认为变更在留资格为适当的相当理由时，方可予以许可。但以短期滞在的在留资格在留者提出的申请，非基于不得已的特别事情者，不予许可。

前段是就在留资格变更的一般情形，规定「仅限于有相当理由时」方可许可。而后段的但书，仅针对短期滞在者附加了更为严格的条件。这就是从短期滞在变更原则上无法通过的直接依据。

出入国在留管理厅的问答也明确表达了相同的旨趣。

依据入管法，从「短期滞在」变更在留资格，非基于不得已的特别事情者不予许可，因此原则上不予认可。希望在日本中长期在留时，请向地方出入国在留管理局等提出在留资格认定证明书交付申请（若属于在留资格认定证明书交付申请对象之外的情形，则在驻外使领馆申请签证）。

什么是「不得已的特别事情」

那么，何种情形属于「不得已的特别事情」呢？

关于在留资格变更，列举其具体事例的公开资料，在出入国在留管理厅的公开信息中未能找到。 实务书籍和互联网上流传着各种各样的例子，但本事务所不会向各位展示缺乏公开依据的事例。请理解为将根据个别情况加以判断。

另一方面，该厅的问答明确指出了一种不属于的情形。

（注）仅以在本国在留期间获得交付在留资格认定证明书为由，并不构成不得已的特别事情。

这在实务上是极为重要的提示。「既然在日本期间认定证明书已经下来了，理应可以直接变更」这样的想法，被明确地否定了。认定证明书的交付，与能否从短期滞在变更，是两个不同的问题。

另外，关于短期滞在的在留期间更新，该厅说明为「原则上，在人道上确有不得已的事情或与之相当的特别事情时方可认可」，并举出治病作为例子。但这是在留期间更新的话题，与在留资格变更的但书在条文和适用场景上均有不同。请注意不要混淆。

正确的步骤是「趁人在海外时取得认定证明书」

希望中长期在留时的原则流程如下。

1. 日本的接收机构（工作单位或配偶等）作为代理人，向地方出入国在留管理局提出在留资格认定证明书（COE）交付申请
2. 将交付的认定证明书寄送给身在海外的本人
3. 本人在居住国的日本大使馆·总领事馆申请签证
4. 获得签证签发后来日，接受上陆许可

在留资格认定证明书交付申请是依据入管法第7条之2第1项的手续。同项的括号内容，将「拟在本国从事附表第一之三表短期滞在项下栏所列活动者」排除在对象之外。出入国在留管理厅的手续指南也将对象者表述为「希望入境日本的外国人（不含以短期滞在为目的者）」。也就是说，短期滞在本身并未设置认定证明书这一制度。

另外，该认定证明书的交付申请不收取手续费。从海外招聘人才的实务请参阅如何从海外招聘外国人才｜技人国签证认定申请指南，接配偶来日请参阅如何将海外的配偶接到日本｜在留资格认定证明书(COE)申请指南。

常见的误解

常见的想法	实际的处理
以观光入境，找到工作后再变更即可	短期滞在不得从事领取报酬的活动（第19条第1项第2号），变更也原则上不予许可（第20条第3项但书）
短期滞在期间结婚了，可以直接变更为配偶者的在留资格	仅凭婚姻这一事实，未必能被认定为「不得已的特别事情」。原则仍是重新取得认定证明书的流程
既然认定证明书已交付，就可以变更	该厅问答明确记载「仅以……获得交付为由，并不构成不得已的特别事情」
短期滞在也会发给在留卡	不会发给（第19条之3）。已被排除在中长期在留者之外
短期滞在只要取得再入国许可就能进出	该厅问答表示「原则上不会向持『短期滞在』在留资格者许可再入国」，且也不属于视同再入国许可的对象

短期滞在在留期间更新的思路

短期滞在的在留期间更新，是依据入管法第21条的手续。出入国在留管理厅将此项更新定位为「外国人因人道上确有不得已的事情等，希望继续从事『短期滞在』在留资格相关活动时」的手续，并列举了以下必要材料。

• 在留期间更新许可申请书
• 护照
• 说明仍有必要继续从事「短期滞在」在留资格相关活动之理由的材料
• 说明自入境日本至今活动情况的材料
• 证明能够支付滞在期间费用的材料，以及证明能够支付出境手段或费用的材料

要求提交出境手段和费用的材料这一点，体现了该制度的思路。请理解为，更新并非延长在留的一般手段，而是作为在事情解决之前的例外措施加以运用的。

关于特例期间：入管法第20条第6项规定，在对申请的处分尚未作出而在留期间届满时，可继续在留至处分作出之时，或届满日起经过2个月之日，以较早者为准（第21条第4项准用于在留期间更新）。但该规定不适用于「被决定三十日以下在留期间者提出申请的情形」，因此对30日或15日的短期滞在不予适用。

与日本人结婚时的实务

以短期滞在入境期间与日本人结婚的情形，原则的思路也不会改变。在日本的结婚登记被受理这一事实意味着身分关系的成立，但仅凭这一点即可认定为在留资格变更的「不得已的特别事情」，出入国在留管理厅并未予以公布。未能确认到显示例外处理的公开资料。

因此原则上的流程是，先行回国，由日本人配偶作为代理人提出在留资格认定证明书交付申请，取得签证后再入境。关于在留资格「日本人配偶者等」的要件与对象者请参阅日本人配偶者等（配偶者签证）完全指南，关于审查中所看重的婚姻实体请参阅为了不被怀疑是假结婚。

短期滞在的在留期间最长也只有90日。若想在这段期间内完成结婚手续、在本国收集材料、准备认定证明书的全部事项，势必勉强。从来日之前就开始准备，结果反而是最快的路。

总结

• 短期滞在不得从事伴有收入的经营事业或领取报酬的活动（入管法第19条第1项第2号）
• 从短期滞在变更在留资格，「非基于不得已的特别事情者，不予许可」（同法第20条第3项但书）
• 未能确认到列举其具体事例的公开资料，将根据个别情况加以判断
• 仅凭「在日本期间认定证明书获得交付」，并不构成特别事情
• 短期滞在不交付在留卡（第19条之3），也不属于认定证明书交付申请的对象（第7条之2第1项）
• 希望中长期在留时，按照申请认定证明书并取得签证的原则步骤推进，才是稳妥之道

本事务所的支持

短期滞在期间的咨询，往往是在与时间赛跑。梳理清楚在滞在期间内什么能做、什么不能做，并同时推进认定证明书的准备工作，至关重要。有关在留资格的咨询，请交给金子英隆行政书士事务所。

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