建设业界不仅缺少现场工人，负责施工管理・设计・造价估算（积算）・CAD的技术人员也同样不足。以这类技术工作招聘外国人时所使用的在留资格，是「技术・人文知识・国际业务」（以下简称「技人国」）。但在建设公司，常因为「也希望他到现场干活」这样的情况，导致申请内容超出了在留资格的范围。
本文依据出入国在留管理厅（以下简称「入管厅」）的指导方针及已公布的许可・不许可事例，梳理可以用技人国雇用的工作、本人与公司的要件、手续的区别，以及建设公司容易出错的地方。
参考来源： 出入国在留管理厅《关于「技术・人文知识・国际业务」在留资格的明确化等》（最终修订：令和8年4月）及附件1（实务研修）・附件3（许可・不许可事例）・附件4（运用语言能力的对人业务）／同《在留资格「技术・人文知识・国际业务」》／同《关于就劳资格在留诸申请中咨询较多的事项（Q&A）》（令和8年7月）／e-Gov法令检索《出入国管理及难民认定法》别表第一之二・第19条之16／《出入国管理及难民认定法第七条第一项第二号的基准省令》
建设公司的烦恼，一站式解决。 施工管理・设计等技术人员的在留资格，由行政书士制作申请文件并向入管递交（申请取次）。技术人员也可通过与代表担任顾问的协同组合合作进行介绍。从建设业许可到劳务・税务・法律方面的咨询，均与合作的专业人士联手，由本事务所的窗口受理。
技人国可以雇用的是「技术工作」
技人国是为从事需要理学・工学等自然科学领域或法律学・经济学等人文科学领域的技术・知识的业务，或需要以外国文化为基础的思维方式・感受性的业务而设立的在留资格（入管法别表第一之二）。在留期间为5年・3年・1年・3个月中的任一种，可以更新。
入管厅的指导方针指出，对象是「需要以学术素养为背景的一定水准以上专业能力的活动」。在此基础上明确写道，招聘广告中写着「无经验可，很快就能上手。」那样的业务，以及一般由不满足学历・实务经验要件的日本员工担任的业务，不属于对象。
套用到建设公司的工作中，可以整理如下。
| 区分 | 业务示例 | 作为依据的公布事例等 |
|---|---|---|
| 可能属于对象 | 绘制施工图、对现场工人的指示・监督 | 在专门学校学习电气工学的人，在从事电气工程设计・施工的公司负责绘制工程施工图、指挥・监督现场工人等（许可事例） |
| 可能属于对象 | 建筑造价估算 | 毕业于建筑室内设计科的人，在从事建筑设计・设计监理・建筑造价估算的公司从事建筑造价估算业务（许可事例） |
| 可能属于对象 | 结构设计・解析、研究开发 | 修读社会基础工学的人，在土木・建设咨询公司从事研究开发・解析・结构设计（许可事例） |
| 可能属于对象 | 建设技术的研究・调查 | 专攻建筑工学的人，在建设公司从事建设技术的基础・应用研究、国内外建设情况调查等（许可事例） |
| 可能属于对象 | 使用CAD的解析・开发 | 专攻工学等的人，在飞机维修公司从事CAD及CAE的系统解析・开发业务（许可事例） |
| 不属于对象 | 模板・钢筋・内装等作业本身、材料搬运、清扫 | 指导方针指出，通过反复训练即可从事的业务不属于对象。在工厂从事与技能实习生几乎相同作业的申请被不予许可的事例 |
是否属于该在留资格，是将在留期间中的活动作为整体来判断的。即使以施工管理名义申请，如果实际上大部分时间都用于与现场工人相同的作业，就不属于技人国。
CAD操作员如何判断
入管厅的许可・不许可事例集中，未见以「CAD操作员」这一职位名称本身为对象的事例。与CAD相关的许可事例，有CAD・CAE的系统解析或开发，以及修读过CAD实习・材料力学等课程的专门学校毕业者从事零件图纸确认或加工设备的程序编写等，都是运用设计或制图知识的业务。
判断的分水岭不是职位名称，而是业务内容。如果是依据结构或施工知识绘制・修改图纸，或与设计人员协调并将设计落实到施工图中这类业务，就比较容易说明与建筑・土木・机械等专业的关联。反之，如果以将手绘图纸原样输入为主，而且公司内部的日本员工也是以「无经验可」录用的，则有可能不被认定为技人国的业务。
公布的事例中，有入管要求说明从事相同业务的日本员工的学历・职历・工资，结果查明该日本员工是理工学部毕业生、招聘时也以相当于大学毕业的学历为条件、工资也与申请人相同，因而获得许可的例子。从事同一工作的日本员工是以什么标准录用的，最好事先准备好说明。
入职后的现场研修可以认可到什么程度
「希望刚开始先在现场学会作业」，这是在建设公司常听到的愿望。指导方针附件1指出，即使在录用初期的实务研修中从事不属于技人国的作业，只要是对日本的大学毕业员工等也同样实施的研修的一环，并且不占在留期间整体的大半，经判断相当性后即予认可。注意事项如下。
- 仅为外国员工设置的研修，或与日本员工存在差异的研修，除日语研修等有合理理由的情形外，不予认可。
- 自录用起超过1年实施实务研修的，需要提交研修计划，并审查期间的合理性。
- 有研修的情形，在留期间原则上为「1年」。更新时如果超出预定继续研修，除有合理理由外，不予更新。
- 指导方针明确写道，雇用合同只有3年且没有续约预定，却把自录用起的2年作为研修，这样的申请不予认可。
本人的要件：学历・专业与实务经验
在施工管理・设计・造价估算・CAD这类技术工作中，本人需要符合以下任一项（出入国管理及难民认定法第七条第一项第二号的基准省令。以下简称「上陆基准省令」）。
| 途径 | 内容 | 专业与业务关联的判断方式 |
|---|---|---|
| 大学・高等专门学校 | 专攻与业务相关的科目并毕业（海外的大学也比照判断） | 指导方针表示「比以往更灵活地判断」 |
| 日本的专门学校 | 专攻与业务相关的科目并修完专门课程，取得专门士等称号 | 原则上需要「相当程度的关联性」。修完经文部科学大臣认定的学科（外国人留学生职业生涯形成促进项目）者灵活判断 |
| 实务经验 | 10年以上（包括在大学・专门学校等专攻相关科目的期间） | 即使不是技人国业务本身，相关业务的期间也计入 |
即使是专门学校毕业者，如果从修读内容整体来看可认定已掌握业务所需的知识，也会综合判断；在已获认定具有关联性的业务中从事约3年的人，此后业务的关联性会灵活判断。海外专门学校的毕业，不属于专门学校这一途径。
在建设公司，建筑・土木・电气・机械・设备等专业是容易与施工管理或设计挂钩的领域。实务上不仅看专业名称，还要用成绩证明书上的修读科目来说明关联。关于专业与业务关系的思路，请参阅专业与职务不匹配？攻略技人国的关联性要件；以实务经验申请的情形，也请参阅凭10年实务经验取得技人国签证的方法。
另外，与海外合作公司之间的口译・笔译或海外贸易业务属于「国际业务」，原则上需要3年以上相关业务的实务经验（大学毕业者从事翻译・口译・语言教学的情形不需要）。主要运用语言能力与人接触的业务，以具备CEFR・B2相当的语言能力为前提，公司属于类别3・4时，需在申请时提交其证明资料。
公司方的要件：合同・报酬・事业实态
报酬需要与日本人从事该业务时所获报酬同等额以上。通勤津贴・扶养津贴・住房津贴等具有实费补偿性质的项目（属于课税对象的除外）不计入报酬。详情请参阅技人国的报酬要件。
合同与事业的实态也会被确认。指导方针要求基于合同的活动在日本合法进行，并且预计能够持续进行。如果是建设公司，也需要确认是否存在承接需要建设业许可的工程却未取得许可之类的状态。另外，因在特定技能或技能实习中对外国人施暴、扣留护照、不支付报酬等理由而成为停止接收对象的公司，在该期间内原则上也不能新接收技人国的外国人。
公司的类别不同，提交的文件也不同。已提交上一年度法定调书合计表的公司属于类别3（给与所得的源泉征收税额在1,000万日元以上则为类别2），没有提交实绩的刚设立的公司等属于类别4。令和8年（2026年）4月15日以后的申请，类别3・4的公司还需提交「所属机关的代表者相关申告书」。详情请参阅雇用技人国的企业方要件与注意事项与2026年4月改正的新要件。
录用后，向职业介绍所（Hello Work）提交外国人雇用状况申报是公司的义务。申报的全貌已整理于雇用外国人企业的申报义务日历。
从海外招聘与在日本国内招聘
所招聘的人目前在哪里、持有什么在留资格，手续会有所不同。
| 招聘对象 | 手续 | 注意点 |
|---|---|---|
| 居住在海外的人 | 在留资格认定证明书交付申请（公司职员可代理申请，也可委托申请取次行政书士）→ 本人在驻外使领馆申请签证 → 入境 | 需预留从海外调取毕业证明书・在职证明书等的时间 |
| 从日本的大学・专门学校毕业的留学生 | 在留资格变更许可申请 | 超过资格外活动上限（原则上每周28小时）打工等情形会不利 |
| 持技人国在其他公司工作的人（跳槽） | 业务在技人国范围内则无需变更申请。本人须在14日以内提交「契约机关相关申报」（入管法第19条之16） | 可通过就劳资格证明书的交付申请，确认新业务是否符合。在留期间即将届满的，提出更新申请 |
| 持技能实习・特定技能等其他在留资格的人 | 在留资格变更许可申请 | 学历・专业与业务的关联会被重新审查 |
从海外招聘的流程请参阅从海外招聘外国人才的方法，接收跳槽者的情形请参阅持技人国签证换工作时的手续，以技术岗位雇用完成技能实习的人的情形请参阅从技能实习变更为技人国签证。
建设公司容易出错之处（来自公布事例）
以下从入管厅的许可・不许可事例中，列举换成建设公司的招聘场景时需要注意的事项。
- 以现场作业为主 从事与技能实习生几乎相同作业的申请，被认为不属于需要高度知识的业务而不予许可。如果以施工管理名义录用，要在职务内容的说明中表明一天的工作以管理・设计业务为主。
- 研修过长，或只对外国人实施 有以研修为由预定从事配餐・清扫的申请，因过去的外国员工大幅超出预定期间持续从事同样的作业而被不予许可的例子。要明确研修的期间以及研修后从事的业务。
- 报酬低于日本人 同时录用的从事同类业务的日本应届毕业生月薪为18万日元，而申请人月薪为13万5千日元的申请，被不予许可。
- 口译的工作量不足 有多个以面向外国员工的口译名义申请，但口译的必要性或业务量未获认可而不予许可的例子。以为将来预定接收的外国人提供口译・技术指导的名义申请，计划尚未具体化，且在此之前从事清扫的申请，也被不予许可。如果作为外国技能人员的统筹者录用，要具体说明目前所需的业务量。
- 专门学校的专业与业务有偏差 对专门学校毕业者，专业与业务的关联性审查相对严格。要将成绩证明书上的科目与所负责的业务对应起来说明。
- 留学期间打工过多 有因查明留学期间1年以上持续每月打工200小时以上，在留状况不被认定为良好而不予许可的例子。招聘留学生时，也要确认其在学期间的打工情况。
与特定技能的区分使用
即使同为建设公司招聘外国人，在留资格也会因主要负责的工作而不同。
| 项目 | 技人国 | 特定技能1号（建设领域） |
|---|---|---|
| 主要工作 | 施工管理・设计・造价估算・CAD等技术工作 | 在现场需要技能的作业 |
| 本人的要件 | 学历（专业的关联）或实务经验 | 技能考试与日语考试合格等 |
| 公司方的主要要件 | 与日本人同等额以上的报酬等 | 建设业许可、建设职业发展系统的注册、加入建设技能人才机构（JAC）等、国土交通大臣对接收计划的认定等 |
| 支援计划 | 不需要 | 需要（可委托登录支援机关） |
| 携带家属 | 可以（家族滞在） | 原则上不可以 |
比较的全貌请参阅特定技能与技人国的区别，建设领域特定技能的要件请参阅建设领域的特定技能，将支援委托给外部的情形请参阅将支援委托给登录支援机关时。
委托本事务所办理时
技术人员的招聘，并不止于在留资格的文件。从寻找人才开始，到许可之后的申报，再到公司的许认可与劳务，都会持续下去。金子英隆行政书士事务所将建设公司的这些烦恼，全部由本事务所一站式受理。
正因为是行政书士才能做到的事
能够收取报酬制作在留资格申请文件的，是行政书士和律师（行政书士法第1条之3・第19条第1项）。入管厅也提醒，律师・行政书士以外的人以收取报酬为业，制作向官公署提交的申请书等，有可能构成违反行政书士法。
本事务所的代表是已完成申请取次备案的行政书士。从整理业务内容到制作申请文件、向入管递交、领取在留卡，均可承办，因此公司负责人或本人原则上无需亲自前往入管窗口。
- 许可率98%的实绩
- 申请之前，先整理业务内容 施工管理・设计・CAD的业务，能否以符合技人国的形式加以说明。包括研修的期间与内容、从事同一工作的日本员工的录用标准在内，与您一起整理，并制作说明书。
- 也可介绍技术人员 施工管理・设计等技术人员，可与代表担任顾问的协同组合合作进行介绍。
- 由了解接收现场的代表亲自负责 代表曾任协同组合（监理团体・登录支援机关）的理事长，站在技能实习生・特定技能外国人的接收及手续・支援的第一线。在千叶公共职业安定所（Hello Work千叶）担任外国人雇用咨询员期间，多次接待首次雇用外国人的公司的咨询。
现场人才与公司手续，也一站式办理
| 咨询内容 | 本事务所的对应 |
|---|---|
| 技术人员（技人国）的招聘・申请 | 由行政书士制作申请文件并向入管递交。技术人员也可与协同组合合作进行介绍 |
| 现场的技能人员（特定技能） | 本事务所作为登录支援机关提供支援。代理国土交通省建设特定技能接收计划的认定申请及接收后的报告，并制作公司向入管提交的申报文件。代办建设职业发展系统（CCUS）的注册，也可协助加入JAC。人才方面，与公司一起推进在职业介绍所（Hello Work）发布招聘、利用JAC的招聘等 |
| 现场的技能人员（育成就劳・目前为技能实习） | 与代表担任顾问的协同组合（监理团体）合作 |
| 建设业许可・公司设立 | 由本事务所办理 |
| 劳务・社会保险、决算・申报、法律问题 | 与合作的社会保险劳务士・税理士・律师联手对应。窗口为本事务所。记账代理由本事务所承接 |
首次咨询60分钟免费。也可在线咨询，可使用日语・中文咨询。事务所距JR千叶站南口步行4分钟。
总结
- 以施工管理・设计・造价估算・CAD等技术工作招聘外国人时，在留资格以技人国为主。现场作业本身不属于对象。
- 公布的事例中，有在专门学校学习电气工学的人绘制施工图・指挥监督现场工人、建筑造价估算、结构设计等的许可例。CAD操作员不看职位名称，而是看是否为运用设计・制图知识的业务来判断。
- 本人需要以与业务相关的专业从大学・专门学校毕业，或具有10年以上的实务经验。专门学校原则上要求相当程度的关联性。
- 报酬需与日本人同等额以上。入职后的现场研修，仅限于与日本人相同、且不占在留期间大半的研修。
- 从海外招聘用在留资格认定证明书，留学生用变更申请，技人国的跳槽者则由本人申报（也可通过就劳资格证明书确认），手续各不相同。
- 以现场作业为主的招聘，请考虑特定技能（建设领域）。
本文依据2026年10月时点的公布信息撰写。审查的运用及提交文件可能会有变更，最新信息请在出入国在留管理厅的网站上确认。