「想雇用外国人，却不知道该去哪里找人。」这是建设企业的经营者和总务负责人经常向本事务所提出的咨询。找人的渠道、入管的手续、国土交通省的手续，以及录用后的社会保险和生活支援，涉及的对象众多，实际上很难看清该把什么事交给谁。本文依据官方资料，为您整理不同招人方式的差异、从录用到开始工作的流程，以及由谁承担什么工作。
参考来源： 国土交通省「建设领域外国技能人员的接收」（概要资料）／同「申请指南、样式、系统操作方法【特定技能制度（建设领域）】」／同「关于建设特定技能接收计划的在线申请【新规】」／法务省・国土交通省「特定领域特定技能外国人接收相关运用要领－关于建设领域的基准－」／「建设领域特定技能在留资格制度运用方针及育成就劳制度运用方针」／出入国在留管理厅「特定技能外国人接收相关运用要领」（令和8年8月）／同「特定技能各国别信息」／出入国在留管理厅・厚生劳动省「关于外国人技能实习制度」（令和8年8月14日修订版）／出入国在留管理厅「作为申请等取次者的承认手续」／e-Gov法令检索「行政书士法」第1条之3・第19条、「职业安定法」第32条之11
建设企业的烦恼，一站式受理。 外国人的录用涉及入管・国土交通省・公共职业安定所（Hello Work）・JAC等众多对象。本事务所作为行政书士，从在留资格的申请材料，到国土交通省接收计划的代理申请、接收后的申报文件，均可制作并提交。劳务・社会保险・税务・法律方面的烦恼，也与合作的专家联手，由本事务所的窗口受理。
首先要决定的事：什么工作，以哪种在留资格
外国人的录用，在找人之前，要先从决定「让其从事什么工作」开始。因为工作内容不同，可以使用的在留资格（在日本工作所需的资格）也不同。
| 想让其从事的工作 | 主要在留资格 | 要点 |
|---|---|---|
| 施工现场的作业（模板、钢筋、架子工、内装、配管、电气工程等） | 特定技能1号 | 需通过建设领域的技能考试和日语考试，或良好修了技能实习2号 |
| 施工管理・设计等技术类工作 | 技术・人文知识・国际业务 | 需要在大学等所学内容与工作相关联。以现场作业为主的工作不在对象范围内 |
| 不限工作种类 | 永住者・日本人配偶者等・定住者等 | 没有就劳限制的在留资格。请确认在留卡后再雇用 |
希望让外国人从事现场作业的建设企业，大多以特定技能1号接收为主。建设领域的特定技能，除了所有领域共通的基准外，还有以下附加基准。
- 已取得建设业许可
- 企业和外国人双方均在建设职业发展系统（CCUS。登记技能人员资格和就业经历的系统）注册
- 加入建设技能人才机构（JAC），或加入身为JAC正式会员的建设业者团体
- 以月薪制稳定支付与具有同等技能的日本人同等以上的报酬，并随技能熟练程度加薪
- 在签订雇用合同之前，以本人能够充分理解的语言说明雇用合同的重要事项
- 1号特定技能外国人的人数不超过常勤职员的人数
- 取得国土交通大臣对建设特定技能接收计划的认定
尚未取得建设业许可的，需先取得许可（建设业许可取得步骤）。附加基准的详情请参阅建设领域的特定技能｜CCUS注册与JAC加入的特有要件，在留资格的选择方法请参阅特定技能与技人国的区别。
寻找人才的方式大致有4种
以特定技能1号录用现场作业人员时，寻找人才的方式大致分为4种。所需的考试、入管手续和所需时间各不相同。
| 招人方式 | 考试 | 入管手续 | 时间与特点 |
|---|---|---|---|
| ① 从海外招聘 | 技能和日语均需合格 | 在留资格认定证明书交付申请 → 签证 → 入境 | 除接收计划的认定和入管审查外，还需要办理签证和赴日的时间。部分国家还需要办理对方国家的手续 |
| ② 国内的技能实习修了者 | 良好修了技能实习2号可免除（相关职种） | 在留资格变更许可申请 | 可从修了日期的6个月前开始申请接收计划的认定，便于制定计划 |
| ③ 国内特定技能1号的转职者 | 同一业务区分的工作则不需要 | 在留资格变更许可申请 | 许可下来之前不能在新公司工作 |
| ④ 留学生等其他在留资格的人 | 技能和日语均需合格 | 在留资格变更许可申请 | 以考试合格为前提。如为技术类工作，技人国也是选项之一 |
① 从海外招聘
本人需同时通过建设领域的技能考试（建设领域特定技能1号评价考试或技能检定3级）和日语考试（国际交流基金日语基础测试或日语能力考试N4以上等）。考试在国外和日本国内均有举办。
手续流程是：取得国土交通省接收计划的认定和入管签发的在留资格认定证明书后，由本人在当地的日本大使馆・总领事馆办理签证后入境。由于有入境手续，比在国内录用需要更多时间。
部分国籍还需要办理对方国家的手续。例如越南国籍的人，需提交经越南政府批准的推荐者表。出入国在留管理厅在「特定技能各国别信息」中公布了各国的手续。从海外招聘的一般流程，也可参考从海外招聘外国人才的方法。
② 录用在国内的技能实习修了者
良好修了技能实习2号的人，如为建设相关25个职种中的相关职种，可免除技能和日语考试。由于人在日本，手续为在留资格变更许可申请。国土交通省表示，从技能实习直接过渡时，可从技能实习计划修了日期的6个月前开始申请接收计划的认定。可以从修了时间倒推进行准备，是这一途径的优点。详情请参阅从技能实习转换为特定技能的手续。
另外，技能实习制度预定自令和9年（2027年）4月1日起过渡为育成就劳制度。建设领域的分领域运用方针规定，育成就劳中限制本人意愿转籍的期间为2年。制度的全貌请参阅什么是育成就劳制度。
③ 录用在国内以特定技能1号工作的人
已经以建设领域特定技能1号工作的人，只要在同一领域内即可转职。但需要取得在留资格变更许可，出入国在留管理厅的运用要领规定「在留资格变更许可申请期间，不允许在变更后预定的就职单位从事就劳活动」。此外，国土交通省的运用要领规定，雇用转职者时，既然要重新签订雇用合同，就必须取得接收计划的认定。
④ 录用留学生等其他在留资格的人
将留学生等录用为现场作业人员时，需在通过技能和日语考试后，申请变更为特定技能1号的在留资格变更许可。将在大学等学习土木或建筑的人录用从事施工管理或设计工作时，技术・人文知识・国际业务是选项之一（雇用技人国人才的企业方要件与注意事项）。
寻找人才的渠道
- Hello Work：在日本且持有可工作在留资格的人，也可以应聘Hello Work的招聘信息。另外，国土交通省的申请指南将以与特定技能外国人相同的职种进行正式员工招聘（在Hello Work招聘）列为接收计划认定的条件之一。
- 建设技能人才机构（JAC）：国土交通省的资料将免费职业介绍事业列为JAC的主要事业之一。
- 育成就劳（目前为技能实习）：以在日本培养为前提进行接收的方法。技能实习（团体监理型）通过监理团体接收，令和9年（2027年）4月起的育成就劳则通过监理支援机构接收。
- 施工管理・设计等技术人员：也可以接受职业介绍事业者等的介绍。
对于从事现场作业的人，职业介绍的方式在法律上有限制。收费职业介绍事业者不得介绍从事建设业务（土木・建筑等作业及其准备作业）的职业（职业安定法第32条之11第1项）。现场作业人员，基本上通过Hello Work或JAC的招聘、育成就劳（目前为技能实习）的接收等方式寻找。
从录用到开始工作的流程
以从海外以特定技能1号招聘为例，整理流程如下。在国内录用时，没有第7步的签证・入境，改为在留资格变更许可申请。
- 决定录用方针 决定让其从事的工作（业务区分为土木、建筑、基础设施・设备3个）、人数（不超过常勤职员的人数）和时间。
- 发布招聘信息 通过Hello Work或JAC的招聘等寻找人才。同时也在Hello Work进行面向日本人的正式员工招聘。
- 面试・内定 并未禁止在考试合格之前发出内定。但如果没有通过所需考试，则不能接收。
- 建设领域的准备 完成加入JAC（会员证发放后才能申请接收计划）和CCUS企业注册（注册申请中不能申请接收计划）。两者都需要一定时间。
- 雇用合同与事前说明 在签订雇用合同之前，用重要事项事前说明书以本人能理解的语言说明工资等事项。同时制定1号特定技能外国人支援计划（生活方面的支援计划）；首次接收特定技能外国人时，须在申请在留资格之前，向营业场所和住所所在的市区町村提交「协力确认书」。
- 接收计划的认定申请与在留资格申请 向国土交通省申请接收计划认定，大约可从雇用开始日的6个月前提出，到认定为止的标准时间为1个半月至2个月左右（不含补正期间）。向入管申请的标准时间为希望开始工作日期的2〜3个月前，也可以与接收计划同时提交。但在接收计划获得认定之前，入管不会发放许可。
- 签证・入境 将在留资格认定证明书寄给本人，由本人在当地办理签证后入境。
- 入职后的申报 向Hello Work提交外国人雇用状况申报、加入社会保险、向国土交通省提交接收报告（原则上为接收后1个月以内）。从海外来的人，入境后应尽快进行CCUS技能人员注册。
- 支援与讲习 按照支援计划提供生活方面的支援，并在接收后大约3〜6个月内，让其参加国土交通大臣指定的接收后讲习。讲习须作为出勤日处理。
录用后持续需要办理的申报以及社会保险・税务手续，汇总在雇用外国人后的手续一览中。
由谁承担什么
外国人的录用涉及许多对象。委托本事务所时的分工如下。
| 承担者 | 主要职责 |
|---|---|
| 企业（接收企业） | 录用判断、面试、雇用合同、支付工资、现场指导和安全卫生教育；建设业许可・JAC加入・CCUS注册的名义人 |
| 协同组合（本事务所代表担任顾问的监理团体） | 以育成就劳（目前为技能实习）方式接收（与本事务所合作）。介绍施工管理・设计等技术人员 |
| 本事务所（行政书士・登录支援机关） | 整理在留资格的选择、与企业一起推进特定技能的招聘（Hello Work・JAC）、制作在留资格申请材料并办理申请取次、代理国土交通省接收计划的认定申请和接收报告、代办CCUS注册、协助加入JAC、制定支援计划并实施支援、制作接收后的申报文件、建设业许可、代理记账、咨询窗口 |
| 合作的专家 | 劳务・社会保险由社会保险劳务士、决算・申报由税理士、法律问题由律师负责 |
此外，JAC作为建设业界的团体是接收企业的加入对象，国际建设技能振兴机构（FITS）则负责接收后讲习和巡回访问。即使是企业需要直接打交道的对象，只要清楚会按什么顺序被要求什么，就能从容推进。
需要注意的事项
不允许向本人收取保证金・违约金。在特定技能中，本人及其家属未被收取保证金、财产未被管理、未被迫签订约定违约金的合同，是基准之一。出入国在留管理厅的运用要领说明，这一规定不仅针对接收企业和介绍事业者，也广泛涵盖本国与日本之间的中介业者（掮客）等；接收企业在知情的情况下雇用的，属于失格事由，5年内不能接收。技能实习中，未收取保证金、未约定违约金同样是计划的基准之一。
接受介绍时，请确认介绍方。运用要领要求，如有斡旋雇用合同成立的人，须从已取得职业安定法规定的许可或已提交申报的人那里接受斡旋。可以在厚生劳动省的「人才服务综合网站」上确认。此外，如前所述，收费职业介绍事业者不能介绍从事现场作业的职业。如有人以收费方式向您推荐现场作业人员，请多加注意。
本人在海外支付的费用也需要确认。本人向外国机构支付了费用的，需要本人充分理解并同意其金额和明细。在录用面试时，事先询问本人承担了多少费用，会更加放心。
雇用前请确认在留卡。如未确认在留资格・在留期间・可否就劳便雇用，可能会构成非法就劳问题。确认方法请参阅用在留卡读取应用确认IC芯片和什么是「非法滞留者归零计划」。
委托本事务所时
建设企业在外国人录用方面的烦恼，全部由本事务所一站式受理。不限于行政书士的手续，劳务・社会保险与合作的社会保险劳务士、决算・申报与合作的税理士、法律问题与合作的律师联手应对。
寻找人才，按工作种类分别推进
- 在现场工作的人：以育成就劳（目前为技能实习）方式接收时，与本事务所代表担任顾问的协同组合（监理团体）合作。特定技能人才，则与企业一起推进向Hello Work提交招聘信息、通过JAC招聘等工作。
- 施工管理・设计等技术人员：可通过本事务所代表担任顾问的协同组合，在与本事务所合作下为您介绍。
正因为是行政书士才能做到的事
本事务所是登录支援机关，同时也是行政书士事务所。能够收取报酬制作向官公署提交的文件的，仅限于行政书士和律师（行政书士法第1条之3・第19条第1项）。出入国在留管理厅也提醒：取次是提交申请书等的事实行为，律师・行政书士以外的人收取报酬、以制作申请书等为业，可能构成违反行政书士法。
| 协助内容 | 本事务所（行政书士・登录支援机关） | 非行政书士的一般登录支援机关 |
|---|---|---|
| 制作在留资格申请材料（包括特定技能） | 可以 | 不能代为制作 |
| 制作接收企业提交的定期申报・随时申报文件 | 可以代为制作 | 不能代为制作（仅限自身的申报） |
| 国土交通省接收计划的认定申请・接收报告 | 可以代理申请 | 不能代理申请 |
| 按照支援计划提供生活方面的支援 | 可以 | 可以 |
国土交通省的申请指南也明确记载：代理申请接收计划需附上行政书士证票或律师证票，禁止非行政书士或律师的人收取报酬制作特定技能的申请书等。本事务所实际代理申请了大量这类接收计划的认定申请。此外，本事务所也代办CCUS注册，并可协助加入JAC。建设业许可的取得和公司设立，本事务所也可办理。
由熟悉现场的代表亲自负责
- 本事务所代表曾担任协同组合（监理团体・登录支援机关）的理事长，站在技能实习生・特定技能外国人的接收及手续・支援的第一线。目前担任该协同组合的顾问。
- 曾在千叶公共职业安定所（Hello Work千叶）担任外国人雇用咨询员，多次应对首次录用外国人的企业的咨询。
- 许可率98%的实绩
- 在留资格的申请，由已提交申请取次备案的行政书士——本事务所代表，代替企业和本人向入管递交。
- 代理记账也由本事务所办理。无论哪位专家参与，窗口都统一在本事务所。
首次咨询60分钟免费。也可在线咨询，或光临JR千叶站南口步行4分钟的本事务所。可使用日语・中文咨询。
总结
- 外国人的录用，从决定让其从事的工作和在留资格开始。如为现场作业，以特定技能1号为主。
- 建设领域的特定技能有建设业许可・JAC加入・CCUS注册・月薪制・接收计划认定等附加基准。JAC加入和CCUS注册必须在申请接收计划之前完成。
- 寻找人才的方式有从海外招聘、国内的技能实习修了者、国内特定技能1号的转职者、留学生等4种，考试・手续・时间各不相同。
- 接收计划认定的标准时间为1个半月至2个月左右，在认定之前入管不会发放许可。
- 不允许向本人收取保证金・违约金。接受介绍时，要确认介绍方是否已取得许可或已提交申报。
- 收费职业介绍事业者不能介绍从事现场作业的职业。现场作业人员，通过Hello Work或JAC的招聘、育成就劳（目前为技能实习）的接收等方式寻找。
- 本事务所作为行政书士，从在留资格申请材料、接收企业的申报文件，到国土交通省接收计划的代理申请，均可制作并申请。从寻找人才（育成就劳・技能实习以及技术人员的介绍，均与协同组合合作）到劳务・税务・法律的咨询，均可一站式受理。
本文依据2026年10月时的公开信息撰写。制度、样式和审查的标准时间可能会发生变化，最新信息请在国土交通省・出入国在留管理厅的网站上确认。