令和9年（2027年）4月1日，取代技能實習制度的育成就勞制度（育成就労）即將上路。對接收技能實習生的建設業公司來說，最在意的大概是以下三件事：「現在的實習生會怎麼樣」「想讓修了的人留下來，需要準備什麼」「之後要怎麼接收新人」。本文根據公開資料，依序整理過渡措施的內容、轉換為特定技能1號的準備，以及在育成就勞制度下接收人才的準備。
本事務所的代表，過去曾擔任協同組合（監理團體・登錄支援機關）的理事長，站在技能實習生與特定技能外國人的接收、相關手續與支援的第一線（目前為該組合的顧問）。代表也曾在千葉公共職業安定所（Hello Work千葉）擔任外國人僱用諮詢員。以下從實際在現場經歷過技能實習監理與特定技能支援兩方面的角度，整理轉換的進行方式。
參考來源： 出入國在留管理廳「育成就勞制度Q&A」「希望轉換為『特定技能1號』的情形（『特定活動』（特定技能1號準備））」／外國人技能實習機構「育成就勞計畫認定施行日前申請」、同機構宣傳單「技能實習計畫說明」／「建設領域特定技能在留資格相關制度運用方針及育成就勞相關制度運用方針」（令和8年1月23日內閣會議決定）／令和8年國土交通省告示第784號／國土交通省「建設領域外國技能者的接收」「申請手冊、表格、系統操作方式」「關於建設特定技能接收計畫中薪資金額的認定（通知）」「建設領域技能實習制度的背景・概要」／一般社團法人建設技能人才機構「年費與接收負擔金」／e-Gov法令檢索「出入國管理及難民認定法」第20條、「行政書士法」
建設業公司的煩惱，一站式處理。 將技能實習生轉換為特定技能時，向入管提出的申請文件、國土交通省的接收計畫、轉換後的申報，文件的提交對象各不相同。本事務所以行政書士事務所・登錄支援機關（登録支援機関）的身分，將這些手續一併承接。勞務・稅務・法律方面的煩惱也可以交給本事務所，我們會與合作的專業人士攜手處理。
首先要掌握的日期
| 日期 | 內容 |
|---|---|
| 令和8年（2026年）4月1日 | 要升上技能實習3號，最遲須在這一天前已開始2號（外國人技能實習機構的說明） |
| 令和8年4月15日 | 開始受理監理支援機構許可的施行日前申請 |
| 令和8年9月1日 | 開始受理育成就勞計畫認定的施行日前申請 |
| 令和9年（2027年）2月 | 外國人技能實習機構要求在這個月以前提出1號技能實習計畫的認定申請 |
| 令和9年3月31日 | 可以提出1號技能實習計畫認定申請的最後一天 |
| 令和9年4月1日 | 育成就勞制度施行 |
| 令和9年6月30日 | 以技能實習1號入境的原則性期限。要升上2號，須在這一天前已開始1號 |
目前的技能實習生會怎麼樣
於令和9年4月1日時點已經來到日本的技能實習生，可依已獲認定的計畫繼續進行技能實習。並不會因為制度改變，就必須馬上讓他們回國。
能否進入下一個階段，外國人技能實習機構的說明如下。
- 升上2號：於令和9年6月30日前已開始1號技能實習的實習生
- 升上3號：於令和9年4月1日時點，已進行2號技能實習滿1年以上的實習生
該機構也提醒，令和7年4月2日以後新入境的實習生，有可能無法轉入3號。
另一方面，技能實習無法轉入育成就勞。施行之後，也不能再以技能實習生的身分重新入境。因此，若希望修了的人繼續留下來工作，轉換為特定技能1號就會是主要的途徑。若是大學等學校畢業、要從事施工管理等工作的人，也可以考慮從技能實習變更為技人國簽證。過渡措施的全貌，請參閱【令和9年4月1日施行】什麼是育成就勞制度。
修了的人轉換為特定技能1號（免考試的處理）
若良好修了技能實習2號，且之後從事的工作與技能實習的職種・作業具有關聯性，即可免除特定技能1號的技能考試與日語考試。出入國在留管理廳表示，育成就勞制度開始後，在一段時間內仍可進行這項轉換。
「良好修了」是指技能實習修了2年10個月以上，並符合以下任一情形。
- 已通過技能檢定3級（或相當的技能實習評價考試）的實技考試
- 即使未通過實技考試，經實習單位製作的評價調書認定為良好修了
依國土交通省的資料，技能實習的移行對象職種中，有25個職種是建設領域特定技能1號的免考試對象。每個職種屬於「土木」「建築」「基礎設施・設備」哪一個業務區分，都已明確規定。技能實習3號修了的人，與良好修了2號的人同等處理。手續流程與應備文件，請參閱從技能實習轉換為特定技能的手續｜免試條件。
另外，育成就勞修了的人要轉換為特定技能1號時，必須通過技能考試與日語考試，與技能實習2號良好修了可免考試的處理方式不同。
建設領域的公司需要準備的事項
有些要件在技能實習階段已經具備，但特定技能1號另有新的要求。
| 要件 | 技能實習 | 特定技能1號 |
|---|---|---|
| 建設業許可 | 需要 | 需要 |
| CCUS註冊（公司與本人） | 需要 | 需要 |
| 加入JAC | 未要求 | 需要 |
| 在公共職業安定所（Hello Work）徵才 | — | 接收計畫須附上最近1年內的求才單 |
| 薪資 | 穩定支付 | 以月薪制支付不低於具同等技能日本人的金額，並依技能熟練程度調薪 |
| 可接收人數 | 以常勤職員人數為上限（評為優良者有例外） | 以常勤職員（不含技能實習生・育成就勞外國人・1號特定技能外國人）人數為上限 |
| 國家的認定 | 技能實習計畫（外國人技能實習機構） | 建設特定技能接收計畫（建設特定技能受入計画）（國土交通大臣） |
| 生活支援等 | 由監理團體監理 | 執行支援計畫（可委託登錄支援機關） |
CCUS（建設職業發展系統）是登錄技能者資格與工作經歷的系統。在建設領域的技能實習中，自令和2年以後的計畫起，陸續要求公司與實習生完成註冊。轉換為特定技能1號時，申請時須提出可確認本人CCUS技能者ID的文件。
加入JAC這一項，一直以來只接收技能實習生的公司，有時還沒有辦理。方式有兩種：成為JAC（一般社團法人建設技能人才機構）的贊助會員，或是加入身為JAC正會員的建設業者團體。贊助會員的年費為24萬日圓；正會員團體的會員不需向JAC繳納年費，而是繳交所屬團體的會費。不論哪一種，每位1號特定技能外國人每月都需支付12,500日圓（每年15萬日圓）的接收負擔金。加入申請尚在審核中的階段無法申請接收計畫，而且視團體而定，據說到核發會員證有時需要數個月到半年。
薪資的規劃也請及早確認。依國土交通省的通知，以下情形將不予認定接收計畫：與業務內容及年資最接近的日本技能者相比明顯偏低；將所定內薪資換算為時薪後，低於地區別最低工資的1.1倍等；沒有定期調薪等機制，或每年調薪幅度未達月薪1,000日圓。
人數上限也要特別注意。1號特定技能外國人的人數，不得超過常勤職員的人數，而這裡的常勤職員不包括技能實習生與1號特定技能外國人。舉例來說，常勤職員5人的公司，即使有6位技能實習生，也無法讓全部的人都轉換為特定技能1號。
轉換之後，須向國土交通省提出接收報告（開始接收後1個月內），並讓本人參加接收後講習（接收後大約3個月到6個月之間）。建設領域要件的全貌，請參閱建設領域的特定技能｜CCUS註冊與JAC加入的特有要件。
安排時程，避免在留期間出現空窗
只要在在留期間屆滿日前申請在留資格變更，在處分結果出來之前，最長可在日本停留至屆滿日起算經過2個月的那一天（入管法第20條第6項）。不過，這段期間的身分仍是原本的在留資格（技能實習）。技能實習的計畫期間結束後、取得許可前，本人不能以特定技能1號的身分工作，本人的收入與公司的人力都會因此中斷。
為了避免這種情況，要從修了日倒推安排時程。一般會在修了的半年前開始準備。
| 時期 | 要做的事 |
|---|---|
| 修了的半年前 | 開始準備。確認本人意願、確認技能檢定3級實技考試是否通過、加入JAC、在公共職業安定所徵才、規劃僱用條件（月薪・調薪）、準備支援計畫 |
| 修了期日的6個月前起 | 可申請建設特定技能接收計畫的認定（前提是已加入JAC等） |
| 申請後約1個半月〜2個月 | 接收計畫獲得認定（不含補件期間。部分地區可能還要再多花數個月） |
| 希望開始工作日的2〜3個月前 | 向入管申請在留資格變更（可與接收計畫同時進行，但接收計畫未獲認定前，入管不會核發許可） |
| 轉換後1個月內 | 向國土交通省提出接收報告 |
即使如此，若有無法在在留期間屆滿日前備齊文件的合理理由，還可以申請「特定活動（6個月・可工作）」。這是讓本人能在轉換後的公司，從事與預定之特定技能1號相同的工作、同時進行準備的在留資格。核給的期間為6個月，只有在有不得已的情形時才能更新，且限1次。這段期間會計入特定技能1號的累計5年，原則上也不能更換接收單位。出入國在留管理廳表示，由於這類申請增加、審查時間拉長，請申請人盡可能直接申請特定技能1號。
之後的接收改走育成就勞
若今後要新接收外國人，令和9年4月以後將以育成就勞為主。育成就勞是透過3年的工作，把人才培養到特定技能1號水準的制度。建設領域的規定如下。
- 限制本人依自身意願轉籍（換工作）的期間為2年。設定超過1年限制期間的公司，從第1年到第2年，須按國土交通省協議會每年訂定的調薪率以上幅度調薪
- 開始工作前，須通過相當於日語A1的考試，或參加相當的講習。到修了時，須通過技能檢定3級等以及相當於日語A2.2的考試
- 公司須具備：建設業許可、5年內未曾受到依建設業法的監督處分、不低於日本人的薪資、CCUS註冊、加入協議會（隸屬JAC者視為已加入）
- 可接收人數，依常勤職員人數由告示訂定上限
- 須在入國後講習中，讓本人參加勞動安全衛生相關講習
育成就勞計畫的認定，已自令和8年9月1日起以施行日前申請的方式開始受理。外國人技能實習機構說明，請在預定開始育成就勞之日的7個月前至5個月前之間提出申請，審查結果將於令和9年4月1日以後陸續通知。日語講習的相關規定，也可參考育成就勞的日語講習。
監理支援機構的角色，以及應向目前監理團體確認的事項
在透過監理支援機構（監理支援機関）進行的「監理型」育成就勞中，監理支援機構負責國際媒合、對接收公司的監理・指導，以及對育成就勞外國人的支援・保護。本人提出轉籍申請時的聯繫協調，也是其職責之一。
技能實習的監理團體，無法直接成為監理支援機構，必須另外取得監理支援機構的許可。許可的基準也比技能實習更嚴格，例如須設置外部監查人、不得負債超過資產等。許可的施行日前申請已自令和8年4月15日開始受理。
若要在施行日前申請監理型的育成就勞計畫，負責監理支援的法人必須已取得監理團體的許可，並已提出監理支援機構許可的施行日前申請。申請時須附上該受理票的影本，若監理支援機構未獲許可，育成就勞計畫也不會獲得認定。請向目前的監理團體確認以下兩點。
- 是否已申請監理支援機構的許可（有無受理票）
- 是否打算承接建設領域育成就勞的監理支援
委託本事務所辦理
從技能實習轉換為特定技能・育成就勞時，要打交道的對象分散在入管、國土交通省、外國人技能實習機構、JAC、公共職業安定所等各處。除此之外，建設業公司還有許可更新、員工勞務、決算等各種煩惱。本事務所不限於外國人的手續，將建設業公司的這些煩惱全部一站式承接。
因為是行政書士，轉換所需文件可以一次製作
負責特定技能支援的登錄支援機關為數眾多。但依行政書士法，收取報酬製作向公家機關提出的文件，僅限於行政書士等（行政書士法第1條之3第1項・第19條第1項）。以技能實習生轉換為特定技能1號時所需的手續來比較，差異如下。
| 轉換所需的手續 | 一般的登錄支援機關 | 本事務所 |
|---|---|---|
| 製作技能實習變更為特定技能1號的在留資格變更許可申請文件 | 無法代為製作 | 可以 |
| 向入管代為遞件（申請取次） | 可以 | 可以（已完成申請取次申報的行政書士） |
| 代理建設特定技能接收計畫認定申請與轉換後的接收報告（線上） | 不可以 | 可以 |
| 製作轉換後公司須提出的定期申報・隨時申報文件 | 僅限自身須提出的申報 | 可以代為製作 |
| 執行特定技能1號的支援計畫 | 可以 | 可以 |
能代理國土交通省接收計畫線上申請的，僅限律師與行政書士。本事務所也承辦了許多這類代理申請。此外，我們也承接技能實習生CCUS註冊內容的確認與代辦註冊、協助加入JAC、建設業許可的更新等。
關於人才
- 育成就勞（目前為技能實習）的接收，與代表擔任顧問的協同組合（監理團體）合作進行。目前監理團體的狀況確認、育成就勞計畫的準備，也歡迎與我們諮詢。
- 特定技能的人才，我們會與公司一起進行公共職業安定所的徵才、JAC的徵才等。
- 施工管理・設計等技術人員（技人國）的介紹，可與代表擔任顧問的協同組合合作進行。
外國人手續以外的煩惱，也一站式處理
- 僱用保險・社會保險等勞務方面的煩惱，與合作的社會保險勞務士攜手處理。
- 決算・報稅與合作的稅理士、法律問題與合作的律師攜手處理。
- 記帳代辦由本事務所承接。
諮詢窗口統一由本事務所負責。為了讓您不必向每位專業人士重複說明同樣的事情，由本事務所居中協調。
代表經歷與事務所介紹
- 過去曾擔任協同組合（監理團體・登錄支援機關）的理事長，站在技能實習生・特定技能外國人的接收及手續・支援的第一線。目前為該協同組合的顧問。
- 曾在千葉公共職業安定所（Hello Work千葉）擔任外國人僱用諮詢員，多次協助第一次僱用外國人的公司。
- 許可率98%的實績
- 首次諮詢60分鐘免費。也可以線上諮詢。
- 事務所距JR千葉站南口步行4分鐘。可使用日語・中文諮詢。
總結
- 於令和9年4月1日時點已來到日本的技能實習生，可以繼續技能實習。但技能實習無法轉入育成就勞。
- 良好修了技能實習2號、且職種具關聯性者，可以免考試轉換為特定技能1號。施行後一段時間內仍維持這項處理。
- 建設領域的特定技能1號，新增加入JAC、在公共職業安定所徵才、月薪制與調薪、建設特定技能接收計畫認定等要求。人數以常勤職員人數為上限。
- 接收計畫可自修了期日的6個月前申請，認定約需1個半月〜2個月。向入管的申請以開始工作的2〜3個月前為準。
- 若在取得許可前技能實習的計畫期間已經結束，取得許可前都不能以特定技能1號的身分工作。請從修了的半年前開始準備。
- 新的接收將以育成就勞為主。請確認目前的監理團體是否已申請監理支援機構的許可。
- 本事務所以行政書士事務所・登錄支援機關的身分，從變更申請文件的製作、接收計畫的代理申請，到轉換後申報文件的製作，都可以承接。外國人手續以外的煩惱，也會與合作的專業人士攜手，一站式承接。
本文依據2026年10月時點的公開資訊撰寫。制度與實務運作可能有所變動，最新資訊請至出入國在留管理廳・國土交通省・外國人技能實習機構・建設技能人才機構的網站確認。